为适应新形势下社会矛盾纠纷的新变化新特点，吴忠市司法局认真贯彻落实司法厅党委关于实施“司法为民”品牌提升行动工作部署，以服务保障法治社会健康发展为目标，以排查化解社会矛盾促和谐为主责，把握矛盾纠纷规律，创新调解机制，规范调解工作，加强队伍建设，全力推进人民调解为人民的工作取得新成效。

一、“四项机制”构建责任体系。一是健全矛盾纠纷预警机制。吴忠市本着“抓重点、抓基层、抓基础”的工作思路，深化“街巷吹哨、部门报到”机制，逐步形成了以乡镇(街道)司法所为主导，行政村、社区、企事业单位人民调解组织为基础，专业性、行业性人民调解委员会为骨干的多层次、宽领域、全覆盖的预警体系，切实防止了民转刑案件和集访、越级上访事件发生。二是落实矛盾纠纷调处责任制。完善行政调解+司法调解+行业性专业性调解的大调解工作格局，整合优质调解资源，发挥品牌人民调解员的示范作用，创建“王兰花家庭纠纷调解热心小组”为代表的数十个品牌调解工作室，推动提升人民调解工作质量。三是落实首问责任制。针对党委、政府关注和人民群众关心的社会热点、难点矛盾纠纷，实行首问责任制，第一接访部门热情接待、主动受理，厘清管辖范围后转交责任部门调处，切实防止矛盾激化。四是实行领导接待、包案制度。明确领导接待日，各县（市、区）每月排出处理纠纷值班表，党政领导按照职责分工，对重要信访来访、重大纠纷和上访案件，特别是久拖未决的问题，实行包案处理，直至息诉罢访。

二、“三个统一”推进规范建设。一是统一“五制度一台账”标准。以开展全市规范化司法所创建活动为载体，加大各类人民调解组织规范化整顿力度，建立重大纠纷快报制度、重大纠纷（社情）汇总分析制度、重大纠纷排查专项治理制度、重大纠纷协调调解制度、重大纠纷管辖督办制度；规范人民调解的案件受理、调解实施、协议达成、履行、回访、档案管理、绩效考核等业务台帐。二是统一业务运行建设标准。在调解工作过程中，从纠纷调处申请、受理、告知、调查、调解、制作协议书，到协议履行及回访等方面都形成了完善的制度，并严格运作程序，杜绝工作的随意性，做到既重视实体上的合法规范，又重视程序上的合法规范。三是统一“一站式”调解中心和调解室建设标准。调解中心各功能室按照办公、调解、存档不同功能张贴明显标识，规范上墙内容、办公设施、标牌、标识等，方便群众办理案件，接受群众监督。截至目前，吴忠市已建成5个县级、51个乡镇级的“一站式”矛盾纠纷调解中心。

三、点面结合强化队伍合力。一是纵向持续巩固和发展了47个乡镇（街道）、552个村（社区）、2276个村民小组的1936个人民调解小组，夯实了覆盖县（市、区）乡村的人民调解阵地。二是横向重点拓展医疗卫生、劳动保障、道路交通、小区物业、环境保护等领域或行业专业调解员队伍，逐步形成渗透多领域、多行业、多方面的调解网络。统筹组织人民调解员、司法助理员、法律服务工作者、网格员、派出所干警、律师、信访干事七类人员参与化解矛盾纠纷，全市专兼职人民调解员共4395人。自“司法为民”品牌提升行动开展以来，吴忠市共排查矛盾纠纷916次，调解矛盾纠纷1308件，调解成功1285件，调解成功率达98%。