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[同意公开]

宁司函〔2019〕62号

自治区司法厅关于自治区政协

十一届二次会议第354号提案的函

郑大鹏委员：

您提出的关于推进我区司法社会工作服务的提案（第354号）收悉，现答复如下：

一、关于切实把政府购买社会工作服务落到实处的建议

近年来，自治区司法厅高度重视司法社会工作服务工作，按照分步实施、总体推进的工作原则，不断加强政府购买服务工作力度。提请自治区党委、政府下发办公厅印发了《关于全面推进社区矫正工作的意见》（宁党办[2015]15号）（以下简称“15号文件”），意见中提出“加强矫正机构和队伍建设”的工作目标，提出了“采取政府购买服务方式，按社区矫正社会工作者与社区服刑人员1：10的比例配务社会工作者，按社会志愿者与社区服刑人员1：1的比例发展社区矫正志愿者队伍”和“加强专群结合的社区矫正工作队伍建设”的工作任务。联合自治区民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅下发了《关于通过政府购买社会工作服务建立社区矫正社会工作者队伍的意见》（宁司发（2016）45号）（以下简称“45号文件”），意见明确了政府购买社区矫正社会工作服务的基础原则、各部门的任务职责及工作要求，明确了政府购买社区矫正社会工作服务的目的在于实现社区矫正刑罚执行与社会工作者教育帮扶的适度分离，将协助社会调查评估、收集矫正信息、纠正行为偏差、疏导心理情绪、评估矫正需求、开展教育学习、组织社区服务、引导就业就学等非执法性事项纳入社会工作内容。确定了以“打包服务”的形式，购买社区矫正社会工作服务，用3－5年在全区建立社区矫正专职工作者队伍的模式。截至目前，全区社会工作者队伍617人，其中专职调解员兼职矫正工作175人，公益性岗位68人，机关政府购买招聘专职人员37名，“三支一扶”及西部志愿者29人，社会组织26人，其他282人，发展社区矫正志愿者3228名。

二、关于积极扶持发展壮大司法社会服务机构和力量的建议

为不断夯实基层基础，全区各级司法行政机关积极争取资金落实政府购买服务工作，各地积极扶持发展壮大司法社会服务机构和力量。2017年，银川市司法局联合市民政局、财政局、人社局制定了《政府购买司法行政社会工作服务实施方案》（银司发[2017]10号），细化了政府购买社区矫正社会工作的事项。与宁夏中科博爱心理咨询公司签订社区服刑人员心理矫治服务合同，先后开展心理矫正服务65期，向全市1352名社区服刑人员提供心理知识讲座，建立心理矫正档案，有针对性地对重点人员进行心理辅导，对不同犯罪类型的社区服刑人员进行团体辅导。兴庆区、大武口区、同心县、海原县被民政厅确定为福彩公益金社会工作服务项目的实施地，项目由专业社会工作机构承接，由社会工作者为社区服刑人员提供专业的社会工作服务，填补了宁夏社区矫正社会工作服务的空白。目前，兴庆区项目由明德社会工作研究与发展中心承接，在胜利街、解放西街司法所各派驻1名社工；大武口区项目由正阳社会工作服务中心承接，在青山街道司法所，派驻社工3人；同心县项目由六盘善行社工机构承接，派驻社工1人，社工辅助人员2人；中宁县司法局与社会福利机构签约开展“阳光雨露-社区矫正社会工作服务”项目，对社区服刑人员进行心理检查和心理危机干预。目前，全区共有29家社会工作组织，其中区直11个、银川市6个、石嘴山市2个、吴忠市3个、固原市2个、中卫市5个。

三、关于健全政府购买司法社会工作服务的综合评估和奖惩机制的建议

为确保政府购买司法社会工作服务工作落到实处，自治区司法厅将政府购买服务工作与自治区政府效能考核、“平安宁夏”建设考核工作挂钩，将政府购买服务工作作为重点评价指标。建立社区矫正和安置帮教工作评价考核体系，系统全面对社区矫正和安置帮教工作进行综合评价考核。制定《专职人民调解员管理办法》《人民调解员等级评定管理办法》，规范了人民调解员管理考核；联合区财政厅出台《关于进一步加强“大调解”工作若干问题的通知》，加强对专职人民调解工作的配备力度，建立采取以奖代补机制，由市县财政以每人每月1000元的标准落实生活补助，自治区财政对达到最低标准的市、县（区）按指导标准的30%给予奖补。同时，自治区财政根据年度人民调解工作绩效评级结果实行以奖代补。

    当前，自治区司法厅积极向自治区人民政府专题请示，建议以政府购买服务的形式，采取“一所一员”的原则，为全区243个司法所设置300个“社区矫正协管员”岗位，对社区服刑人员达20名及以上的司法所配备2名社区矫正协管员，切实加强社区矫正工作队建设。下一步，我们将继续加大对政府购买司法社会工作的落实力度，健全机制、多措并举，采取多种方式、多种渠道全力推进政府购买司法社会工作的落实，确保各项工作落到实处。

  感谢您对司法行政工作的关注！

  宁夏回族自治区司法厅  

                             2019年9月10日      

自治区司法厅办公室            2019年9月10日印发