从企业争议诉前化解到群众“掌上复议”维权,宁夏行政复议改革成效显著。“十四五”以来,宁夏通过体制理顺、机制创新、服务升级,实现5年平均纠错率19.22%,行政机关负责人出庭应诉率100%,以法治温度守护公民与市场主体合法权益,持续优化营商环境。
“真没想到这么快就解决了,我们的培训业务就能正常开展了!”11月10日,一驾驶员培训公司负责人接到宁夏司法厅行政复议与应诉监督指导处的回访电话时,语气满是欣慰与感谢。此前,该公司因经营场地用地性质问题,与某市交通运输局在备案环节产生争议,业务一度停滞。关键时刻,行政复议渠道及时介入,促使行政机关主动转变思路,依法为企业办理了备案,争议在诉前得以圆满化解,这正是宁夏行政复议优化营商环境的缩影。
“十四五”以来,宁夏全力推进行政复议体制改革,让行政复议成为化解行政争议的主渠道。2021年,宁夏率先实现县级以上人民政府统一行使行政复议职责,彻底改变了过去复议机关多头分散的局面,各级复议机构充实专业力量,筑牢工作保障。2025年,自治区人民政府行政复议委员会成立,形成“行政主导、专家参与”的行政复议咨询工作架构,全面提升行政复议工作的专业性、权威性和有效性,获司法部充分肯定并向全国推广。同时,宁夏在全国率先完成地方性法规《宁夏回族自治区行政复议条例》的修订,将“行政复议员制度”“调解尽职免责和容错制度”等固化为法律条文,为复议工作者履职护航。
行政复议打破“民告官”的冰冷印象,以柔性方式化解矛盾。李某因身体不适在高速路上紧急停车被处罚,复议机关查明情况后组织协调,高速交警主动撤销罚款记分登记;某公司竞拍工业遗产设施拆除权后因文物保护被叫停,复议机关促进双方达成补偿共识,实现案结事了;吴某某的丈夫按单位通知执行任务后意外致死,复议机关撤销了某管委会不予认定工伤的决定,切实维护了职工家属权益。
为让群众维权更便捷,宁夏将服务触角延伸至基层末梢,在全区乡镇(街道)设立298个行政复议窗口和代收点,全面推广“掌上复议”微信小程序和全国复议应诉工作平台,实现案件网上受理、办理。“现在申请复议太方便了,通过微信小程序就能提交材料,不用来回跑。”银川市民王学贵通过“掌上复议”成功维权后由衷感慨。截至目前,我区申请复议“零次跑”比例已超过70%,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。
此外,宁夏深化府院联动、府检联动机制,构建区、市、县三级全覆盖的联动工作格局,通过联席会议、开展同堂培训等凝聚合力,行政机关负责人出庭应诉率达100%。“秉持‘复议为民’宗旨,我们努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义和法治温度。”宁夏司法厅相关负责人表示,5年来,宁夏以行政复议这一法治“净化器”,持续规范行政行为、优化营商环境,为建设更高水平的法治宁夏注入源源动力。
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