2016年以来，自治区应急管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区和应急管理部部署安排，扎实开展“七五”普法工作，圆满完成各项目标任务，获得法治政府示范创建优秀单位和达标单位双称号，全区普法依法治理和应急管理取得显著成效，安全生产形势多年稳定，连续4年获得国务院安委会安全生产考核优秀。

靶向精准，打好“七五”普法攻坚战

凡事预则立，不预则废。靶向精准，方可有的放矢。

自治区应急管理厅强化组织领导，认真安排部署，成立了以厅长为组长，分管领导为副组长，处室（单位）负责人为成员的普法工作领导小组，厅主要负责人调整和机构改革后，及时进行调整，制定印发“七五”普法工作实施意见，按年度制定并实施普法工作计划方案。设立了普法宣传专项经费，列入年度财政预算予以保障，五年共安排资金超过1000万元，将普法工作纳入全厅效能目标管理考核，与评优评先挂钩，并认真开展中期评估和终期总结验收。

自治区应急管理厅突出重点内容，深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将其作为普法工作的首要任务，纳入厅党委理论学习中心组、各党支部的学习计划和干部培训内容，全方位、常态化开展“大学习”和网上培训、专题讲座等活动。结合《宪法修正案》的学习在全厅掀起宪法学习宣传热潮，《民法典》颁布后邀请法学专家进行辅导讲解，应急管理法律、法规、规章发布后同步跟进解读、宣贯。深入学习宣传党内法规，突出党支部主体责任，以“三会一课”为主要形式，定期检查并按季考试，党员干部党章党规党纪意识明显提高。

自治区应急管理厅围绕重点活动，实施重点普法，深入开展“依法维护权益、合法表达诉求”法治宣传教育主题实践活动，举办“安全生产工作开放日”，面对面解答问题、接受举报，邀请自治区人大代表、政协委员、新闻媒体参观化工园区和企业，接受监督。认真开展“国家宪法日”和“宪法宣传周”活动，深入企业、社区免费发放《宪法知识读本》和安全生产法律法规宣传资料，组织开展宪法宣誓、专题报告和旁听庭审等活动。积极开展“助力脱贫攻坚和乡村振兴”法治宣传主题教育实践活动，驻村扶贫工作队进村入户、走访交谈，通过举行普法宣讲会、发放宣传品、悬挂宣传标语、推广普法微信公众号等方式，大力宣讲群众关心的法律法规，主动调解村民矛盾纠纷，提供了力所能及的法律服务。

扎实开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，全厅6个督查检查组、23个处室单位对口指导服务全区五市、宁东管委会和23个县区及工业园区的疫情防控、复工复产工作，深入基层和企业宣传疫情防控法律法规知识和相关要求，为全区疫情防控提供了有力支撑。认真落实扫黑除恶专项法治宣传教育，厅党委、各党支部专题学习中央、自治区有关文件精神，集中观看警示教育片，在厅门户网站制作宣传专栏，营造了浓厚工作氛围。抓住应急管理宣传重要节点，以“5·12”防灾减灾日和“6·16”安全生产咨询日为契机，采取形式多样、内容丰富的宣传活动大力传播应急管理法律法规和相关知识。

抓住“关键少数”，实施精准普法。建立领导干部学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入厅党委中心组学习和各类学习计划中，通过开展领导干部上台讲法治、法律知识应知应会测试、行政执法案卷评比等活动，推动学法用法制度落到实处。强化教育培训，先后四次组织领导干部参加现场或网上旁听庭审，坚持每年举办市县安全生产行政执法人员资格培训班，组织全系统干部职工参加各类网络学习和培训，依法执法能力得到提升。

脚踏实地，普法工作落地生根

普法工作不是“独唱”，将相关企业、群体及各界群众纳入“普法大合唱”，才是将这项工作推向深入、落到实处的有效途径。

自治区应急管理厅认真落实普法责任制，制定完善了“四清单一办法”，各责任处室（单位）充分利用广播、电视、报刊和“两微一端”等媒体，结合工作实际狠抓落实，机关普法、系统普法、社会普法工作全面推进。大力推行“说理式”执法。在安全生产检查执法中，要求执法人员向执法对象说清事理、说透法理、说通情理，使从严执法“严”之有理、“严”之有据、“严”之有度，获得企业尊重和认可，非理性行政复议或诉讼大幅减少。建立以案释法制度，定期编制安全生产行政执法典型案例，实行安全生产事故现场会和约谈制度，强化以案释法和警示教育。

同时，全方位推动“普法”建设，加强队伍建设，强化人员保障，深化法治创建，建设法治政府。积极创建法治政府，认真制定工作方案，明确责任分工，召开厅党委扩大会议研究部署，努力在2018年自治区示范创建优秀单位和达标单位双称号的基础上，创建为2020年全区法治政府建设综合性示范单位。大力坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，印发工作方案，制定实施细则，修订完善配套制度，加强执法信息化建设，强化监督检查和落实执行，全厅执法工作规范化水平稳步提升。不断加强诚信建设，认真落实依法履职、遵规守约、公平公开等政府诚信建设要求，积极构建“信用+执法”工作机制，建立健全安全生产诚信体系，累计将30余家失信企业纳入“黑名单”并实施联合惩戒，完成信用修复和惩戒期满的及时予以移出。

重视法治文化，加大建设力度；借助媒体力量，拓展普法效果；立足工作实际，积极创新形式，自治区应急管理厅多举措将工作推向深入。

“七五”普法启动以来，原自治区安监局、应急管理厅立足安全生产和应急管理工作实际，积极创新普法方式方法，持续开展以“演一场戏、送两本书、培训三类人员、建设五个阵地和‘你报我查’安全生产零容忍行动”为主要内容的“12350”普法宣教活动，以及融入式、情境式、案例式、订单式等普法模式，受到国家应急管理部的肯定并在全国推广。自治区应急管理厅安全生产执法局自2019年成立以来，按照“谁执法谁普法”的工作要求，健全工作机制，创新执法理念，寓普法于执法之中，持续开展“边执法，边普法，强服务，促提升”活动，有力提升了企业知法守法意识和安全管理水平。