2024年，自治区司法厅深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区党委十三届八次、九次、十次全会工作要求，把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，坚持系统观念、法治思维、精耕细作，统筹推进法治政府建设取得新成效、实现新发展。

一、坚持机制化抓统筹协调，全面加强党的领导

（一）习近平法治思想学习贯彻走深走实。推动建立落实自治区党委常委会会议“导学”、政府常务会议“讲学”、政法机关理论学习中心组学习会议“联学”、党员干部“考学”机制，示范带动全区各级政府常务会、各部门会前学法1.5万余次，党委（党组）专题学习习近平法治思想1400余次，领导干部宣讲习近平法治思想1500余场次，推动习近平法治思想入脑入心。

（二）法治督察工作精准有效。扎实做好中央依法治国办法治领域改革重点任务落实督察宁夏各项配合工作，及时研究制定督察反馈意见整改方案，明确整改措施和责任，全力推进问题整改整治。制定重大法治事件督察工作办法和法治政府建设年度报告办法，对法治政府建设年度报告发布情况进行“点穴式”督察，发现反馈、整改问题21条，推动年度报告公布及时率达96.3%，较上年度提高10个百分点。

（三）推动领导干部述法全面覆盖。统筹部署年度述法工作，探索创新述法形式、打通述法重点环节，建立述法报告预审制度，发出修改建议10份，派员列席各地各部门年度“四述”考核会议22场次，压紧压实述法主体履行第一责任人职责。建立并落实依法治区办派员列席各地各部门年度“四述”考核会议，提请自治区党委召开述法评议会议，5个设区的市党委书记和3名区直部门主要负责同志现场述法，有序推动区市县乡4级党政部门主要负责人述法工作实现全覆盖，“关键少数”法治意识、法治素养持续强化。

（四）法治政府建设成效整体提升。提请自治区政府召开全区法治政府建设推进会，系统实施法治政府建设提升工程和“八大行动”，推动重大行政决策和规范性文件审查率等10项关键性指标达到100%。健全“示范创建+法治督察”双向推进机制，指导银川、石嘴山、青铜峡3个地区和固原、红寺堡2个项目成功入围第三批全国法治政府建设示范创建实地验收环节，为西北地区最多。

二、坚持科学化抓立法决策，全面加强制度保障

（一）政府立法计划全面完成。召开政府立法工作推进会，建立“1123+X”的立法工作机制，推行立法清单化管理和专班推进模式，高效完成自治区社会救助条例、行政复议条例、医疗机构管理办法等46件法规规章的立改废和调研论证工作，立法工作计划完成率100%，并依程序向自治区党委依法治区委员会会议报告。扎实做好政府立法“后半篇文章”，对自治区市场中介组织管理办法等7部规章开展了后评估。

（二）重大行政决策持续规范。修订自治区重大行政决策事项目录编制指引，提请自治区政府印发2024年度重大行政决策事项目录，推动12项社会普遍关注、事关群众切身利益的重大行政决策纳入目录管理。提请印发自治区证明事项清单、告知承诺制事项清单，确定证明事项258项、告知承诺制事项100项。组建第5届自治区政府法律专家库，聘任60名法律顾问和咨询委员，常态化列席自治区政府常务会、专题会，积极建言献策，为政府决策提供法律意见，提升决策的科学性和合理性。

（三）合法性审查和备案审查制度严格落实。健全“双人审核+集体讨论”模式，依法审核自治区政府及部门文件、征求意见稿826件，合同、协议200余件。全覆盖、常态化开展备案审查，上线运行备案管理及智能审查应用系统，登记备案各设区市、自治区政府各部门规章、行政规范性文件173件，推动自治区本级行政规范性文件报备率、及时率、规范率达到100%。

三、坚持规范化抓行政执法，全面约束权力运行

（一）行政执法协调监督体系基本建成。制定行政执法协调监督工作指引、行政执法监督员管理办法等4个规范性文件，区市县3级全部启用“行政执法协调监督局”印章，673个市、县（区）行政执法部门明确行政执法监督机构，全区共438名行政执法监督人员申领行政执法监督证，区市县乡4级全覆盖的行政执法协调监督工作体系基本建成。

（二）提升行政执法质量三年行动深入推进。推动34个区直行政执法部门动态调整行政裁量权基准，交通运输等37个行业领域开展专项整治，28个行政执法部门制定包容免罚清单，明确包容免罚事项451项。扎实开展涉企执法专项监督，全面排查处置涉企执法问题线索，督促各地各部门完善相关制度、建立长效机制，切实规范涉企行政执法行为。强化行政执法人员资格管理，完成2.3万名行政执法人员全员轮训，组织全区4000余名行政人员参加执法资格考试，确保执法人员“持证上岗、亮证执法”。

（三）乡镇（街道）履职清单全面厘清。会同自治区党委编办开展乡镇街道事项清理工作，编制基本履职、配合履职、上级部门收回“三张清单”，明确乡镇（街道）职责权限，有效破解基层执法“小马拉大车”突出问题，司法厅作为代表在乡镇（街道）权责清单试点工作总结会作交流，相关经验被推向全国。

四、坚持法治化抓服务保障，全面优化营商环境

（一）政策保障更加充分。出台持续优化法治化营商环境“50 条”，提请自治区政府印发进一步规范涉企行政执法行为“14条”重点措施，组织开展涉及不平等对待企业等法规规章规范性文件政策清理，修改、废止、宣布失效259件。审查自治区政府规范性文件和战略合作框架协议91件，从源头上有效杜绝了限制公平竞争的相关措施。

（二）法律服务更加便捷。推动建立营商环境法治化工作机制，开通民营企业法律服务绿色通道，在银川综合保税区成立涉外公共法律服务中心，精准推出司法援企机制27项举措，深入开展“百所联百会”、“百家法律服务团进园区”等活动，为民营企业提供常态化“法治体检”。开展公证减证便民提速活动，高频公证事项“网上办、马上办”服务从22项扩展至102项，98个事项“全区通办”。创新新业态“1+2+N”法律服务模式，在全区工业和产业园区分类打造27个新业态公共法律服务实体平台和工作站点，辐射各类就业群体6.3万余人，工作经验入选全国公共法律服务创新案例。优化政务审批服务，司法厅行政审批窗口全年办理政务服务事项2万余件，“一件事一次办”事项达97%。宁夏法治化营商环境做法被司法部列为全国  6个省区市司法厅（局）长访谈典型经验。

（三）法治宣传更加精准。加强营商环境法治宣传，发布优化营商环境典型案例，运用新媒体线上同步宣传，引导市场主体合法合规经营。实施“创新普法服务高质量发展”普法实践活动，加强“三新”领域相关群体法治宣传教育，整合100家法律服务机构资源，主动送法进企业、园区、商（协）会，组织开展涉优化营商环境、新业态新就业群体等各类主题专项普法宣传、讲座3300余场次。

五、坚持多元化抓矛盾化解，全面增强治理效能

（一）预防化解行政争议合力持续加强。推动建立完善府院联动、府检联动机制，构建区、市、县三级全覆盖的联动工作机制，区市县3级召开府院、府检联席会议76场次，实现行政与司法良性互动、优势互补。组织开展省级行政机关领导干部旁听庭审活动2次，自治区政府主要负责同志带头参与旁听庭审活动，带动自治区级行政机关“一把手”旁听庭审全覆盖。2024年，全区53名行政机关“一把手”带头出庭应诉、出庭应诉率达到100%。

（二）行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。修订自治区行政复议条例，率先以地方立法形式确立了“行政复议员和辅助人员制度”、“调解尽职免责和容错制度”。提请自治区政府印发行政应诉工作办法、行政复议案件调解工作指引等，行政复议工作制度进一步完善。全区共收到行政复议申请3434件、同比增长109.7%，首次超过一审行政诉讼案件量，行政复议案件被诉率连续4年下降、败诉率连续3年下降。编印行政复议指导案例，1件案件入选司法部首批涉企行政复议典型案例。

（三）矛盾纠纷化解质效不断提升。深化“访调对接”推动信访工作法治化，完善“多调联动”工作机制和调解组织网络，开展矛盾纠纷大排查大调解专项活动，指导商事、自然资源、网络消费等领域新增调解组织222个，修订人民调解员以案定补管理办法，全区排查纠纷17.2万人次、化解矛盾7.8万件，成功率98.6%，2个调解案例入选司法部案例库。全域推进司法协理员制度试点，经验在全国推进会上交流。

2024年，司法厅法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些差距和不足：一是法治政府建设实施方案还需要加大推动落实力度，个别领域还存在短板弱项。二是政府立法质效还需进一步提高，特别是数字经济等新兴领域制度供给还不够。三是行政执法协调监督作用尚未充分发挥，监督方式单一、监督力量还比较薄弱。

2025年，司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，对标对表国家法治政府建设实施纲要和自治区法治建设实施方案，精准发力，持续推动法治政府建设实现新突破。一是持续推进法治政府建设重点任务落实。全面抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实，深化法治政府建设提升工程，开展好公正文明执法水平提升专项行动、补短固优增效行动、行政争议化解行动、示范创建引领行动“4大行动”，推动全区法治政府建设全面提速、整体提升。二是持续推进政府立法提质增效。加快重点领域、新兴领域立法，深入开展大数据、民营经济发展、新能源、特色优势产业、铸牢中华民族共同体意识示范区创建等领域立法和调研论证，推出一批发展所需、群众所盼的优质立法项目。三是持续压实行政执法监督职责。围绕自治区党委和政府“稳增长促发展攻坚年”行动，打好提升行政执法质量三年行动收官战，认真抓好规范涉企执法专项行动，严格规范涉企行政检查，严格执行“五个严禁”、“八个不得”，打造一流法治化营商环境，持续提高公共法律服务和法治宣传质效，依法保护企业和企业家合法权益。