构建习近平法治思想教学体系培养高素质新型军事法治人才

来源：民主与法制  作者：傅达林 谭正义 冯争争 

习近平总书记指出：“努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。”国防大学政治学院拥有全军唯一的法学一级学科博士、硕士学位授权点，是我国军事法学理论研究和军事法治人才培养的重要基地。近年来，学院扎实开展习近平法治思想学理化阐释、学术化表达、体系化构建，推进习近平法治思想和依法治军战略研究成果向课程体系、教材体系转化，积极构建融政治性、战略性、军事性和法治性于一体的习近平法治思想教学体系，为培养适应强军胜战需求的高素质专业化新型军事法治人才贡献力量。

　　围绕打赢现代战争对军事法治人才需求  确立习近平法治思想教学体系的根本指向

　　伴随百年未有之大变局加速演进，战争之变正以前所未有的方式展开。学院瞄准现代战争对军事法治人才的能力需求，积极构建思政功能突出、战略视野宽阔、军事特色鲜明、专业知识健全的习近平法治思想教学体系，着力培养政治强、视野宽、军事硬、专业精的复合型军事法治人才。

　　坚持政治首位。现代高端战争既是军事战，更是政治战、法律战。习近平法治思想具有鲜明的政治立场，强调法治当中有政治，没有脱离政治的法治。在法治人才培养目标中，政治坚定是首要要求。学院坚持用习近平法治思想占领军事法学教育主阵地，第一时间成立习近平法治思想教研团队，将习近平法治思想课程打造为专业思政的“金课”。突出政治性必须坚持党的领导，特别是坚持党对军队的绝对领导，学院通过习近平法治思想教学，引导学员牢牢把握法治建设的正确政治方向，夯实党对军队绝对领导的法理根基，增强中国特色军事法治的道路自信，引导学员彻底廓清所谓“军队非政治化”的错误思潮，自觉运用习近平法治思想的立场观点方法批驳西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误观点。

　　突出战略思维。强者较量，战略先行。面对日益激烈的大国竞争，运用法治思维和法治方式赢得战略主动，是时代赋予大国法治人才的重要使命，更是打赢现代高端战争必不可缺的能力要求。习近平法治思想蕴含有丰富的战略思维，将依法治军作为强军胜战的重要战略部署。为此，学院聚焦法治战略素养在打赢高端战争中的功能作用，瞄准大国崛起对法治战略人才的紧迫需求，系统研究习近平法治思想所蕴含的深远战略考量，拉单列表，梳理出“法治战略地位论”“法治战略功能论”“法治战略布局论”“法治战略博弈论”“依法治军战略论”等，将习近平法治思想课程打造为一门法治战略大课，推动转化为学员的法治战略思维，提升学员打赢高端战争的法治谋划能力。面对“两个大局”，学院积极从涉外军事法治战略视角对教学内容体系进行重构重塑，并将近些年承担的国家高端智库课题成果充分运用到课堂上，通过深入分析中央运用法治思维和法治方式维护国家安全的成功范例，不断提升学员的涉外军事法治战略能力。

　　强化军事特色。军队院校必须始终“为战争准备人才”，以能否在军事上打赢现代高端战争作为检验教学效果的关键指标。学院通过将习近平强军思想与习近平法治思想有机融合，突出法治人才过硬军事能力素质的培塑，打造具有鲜明军事特色的习近平法治思想教学体系。一方面，突出习近平法治思想中的依法治军战略论，紧密结合强军胜战需求开展“法治链融入作战链”教学研究。党的十九届六中全会提出“贯彻依法治军战略”后，教研团队第一时间形成系列咨询报告上报军委机关。2022年3月，习近平主席围绕贯彻依法治军战略发表重要讲话，不到一个月时间，学院就拿出《依法治军战略研究》专题课讲义，走上各个班次课堂，并在《解放军报》《中国军事科学》等报刊发表阐释文章。党的二十大召开不久，又遴选出10堂精品课到部队宣讲，打出一整套依法治军战略教学研究的“组合拳”。另一方面，突出习近平法治思想中的涉外法治斗争论，紧密结合军事斗争实际，开展“统筹谋划军事行动和法治斗争”教学研究，充分阐释习近平法治思想中蕴含的伟大斗争精神和斗争艺术，培养学员的顽强斗争精神和斗争方法策略。

　　筑牢法治根基。与普通法治人才专业化分工不同，强军胜战对军事法治人才的需求是复合型的，既要懂国内法又要懂国际法，甚至还要懂国别法。为军事行动提供法律保障，要求学员具有民法、行政法、刑事法、军事法等多部门法学知识。习近平法治思想是科学严密的法学知识体系，涵盖了法学的各领域各方面。学院在构建习近平法治思想教学体系时，高度关注学员专业知识体系建构，积极打造以习近平法治思想为指导，以军事法理、军事行动法、军事行政法、军事刑法与军事司法、涉外军事法、国际军事法为主干，以军事法学前沿问题等为辅助的课程体系，为学员打造法治理论的“高压氧舱”，快速建构起学员的法学知识结构。

　　坚持师资、课程、教材、科研、条件一体建设  构建习近平法治思想教学体系的主体内容　　

　　近年来，学院坚持深耕细作，坚持问题导向、体系聚优、专业精深，全面建设习近平法治思想教学体系。在习近平法治思想教学实践中，坚持理论研究、课程教材、教学平台、教研团队一体建设，不断打牢教学体系各项基础。

　　打造复合型团队。学院在习近平法治思想教学方面具有雄厚的学科基础和师资力量。学科方面，经国务院批准，于上世纪九十年代年获军事法学、法律史、诉讼法学硕士学位授权点，2003年获军事法学博士学位授权点，2004年获法律硕士专业学位授权点，2009年设立法学博士后科研流动站，2010年获法学一级学科硕士学位授予权，2012年获法学一级学科博士学位授权点，已持续为部队培养1500余名法学研究生和17万名各级各类军事法治人才。师资方面，国防大学依托学院设立习近平法治思想研究基地，在近百名专业教员中遴选30余人组建梯队式结构化教研团队，打造专业精湛、年富力强、善于攻坚的专门师资力量。教研团队始终把跟进式学习研究习近平法治思想作为第一要务紧抓不放，举办理论座谈会，定期编印习近平法治思想研究成果汇编，形成良好的互动共研机制，不断提升军事法学教学理论层次水平。

　　建强体系化课程。根据教学对象，体系化构建、模块化组合开发习近平法治思想课程体系。在中高级任职培训班次，主要开设《全面推进依法治国的根本遵循和行动指南》《全面把握和贯彻依法治军战略》《强化法治信仰法治思维》等专题课；在中级专业任职培训班次，开设《习近平法治思想专题研究》《依法治军战略研究》等；在法学研究生班次，系统开设《习近平法治思想》课程，并将习近平法治思想融入《军事法学》《中国特色军事法治研究》《军事行动法律保障研究》等课程。教研团队还录制了《全面推进依法治国》《习近平法治思想》两门军事职业教育在线课程，有效支撑了依法治军人才培养。

　　开发创新型教材。为了更好满足不同层次教学需要，教研团队积极构建新型四层级教材体系。一是用好原著类教材，将《论坚持全面依法治国》《习近平著作选读》等作为教学基本依据，通过原著类教材搭建教学体系框架；二是选好统编教材，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》作为基本教材，通过统编教材设计教学内容体系；三是开发好针对性教材，编写《习近平法治思想》《坚持全面依法治国》《全面推进依法治国总目标》《提高国防和军队建设法治化水平》等4部国防大学自编教材，编印《习近平法治思想论述摘编》《习主席关于依法治军重要论述摘编》《新时代的法治逻辑》《新时代的法治故事》等辅助教材以及《习近平法治思想研究成果汇编》等辅助资料，并根据教学试用情况迭代更新；四是用活配套教材，将习近平法治思想中蕴含的部门法理论知识融入各专业教材，辐射到各个专业领域，充分发挥习近平法治思想在教学中的统领作用。

　　厚植支撑性科研。坚持科研服务教学，跟进开展习近平法治思想的原创性概念、范畴、理论等研究，构建了习近平法治思想和依法治军战略科研体系，形成了由理论教材、学术著作、学术论文、智库课题、咨询报告等构成的支撑性系列科研产品。加强“军事法学”重点学科专业建设，坚持作战牵引、问题导向、内涵发展、创新驱动、集优突破，用习近平法治思想牵引军事法学、国际法学理论创新，调整优化军事法学学科专业布局。新编、修订《军事法学》《战争法与法理斗争教程》等30多部教材，出版《中国古代战争法研究》《战时军事法研究》《先秦军事法思想研究》等15部专著，在《解放军报》《中国军事科学》《国防大学学报》等核心报刊发表相关研究文章40多篇，主持完成30多项国家高端智库课题、国家社科基金项目、军队计划项目等，在《中国军法》杂志开辟习近平法治思想研究专栏，每年举办中国军事法学论坛并同步发布年度《中国军事法治发展报告》，形成规模化、品牌化理论成果，为习近平法治思想教学提供厚实的科研支撑。

建设特色化平台。坚持科学规划、前瞻设计，建成习近平法治思想学习书苑、中国人民解放军传播实践武装冲突法成就展厅、中国特色军事司法制度发展史教学馆和智能化军事司法工作专业教室等教学场馆，融历史陈列、实景教学、学术研究等多种功能于一体，让学员在情景化场馆中得到沉浸式、互动式教学体验，增强学员践行习近平法治思想的自觉性。建设习近平法治思想专题网站，打造法律AI智能机器人“军小法”、依法治军信息服务系统、军事法学实案教学系统、国际军事法数据库等，使学员能够运用现代信息资源学习课程。为了将最鲜活的实践资源引进教学，积极建设“依法治军协同创新”项目，先后与20多家军地司法机关和部队签订合作协议，将一线斗争场景、司法实案资源、部队鲜活素材等及时引入课堂，将研发的法治军营建设指标体系等成果在部队实验实证，不断推进习近平法治思想和依法治军战略走深走实。经过持续建设，以特色教学场馆、特色信息资源、特色协作平台为支撑的品牌化教学模式初步建成，习近平法治思想教学的规模效应逐渐显现。近年来，已有40多个班次近千名学员通过各种途径和方式参加习近平法治思想课程学习。

积极发挥习近平法治思想教学体系育人功能  不断提升军事法治人才培养质效　　

　　学院坚持面向战场、面向部队、面向未来，紧贴军事法学前沿，紧跟军事法治发展实践和新型军事法治人才培养需求，突出习近平法治思想教学的理论性、实践性、时代性和创新性，不断提升教学效益。

　　发挥课程思政功能，铸牢学员法治自信。扭住“德法兼修、姓军为战”人才培养目标，培养学员坚定的政治立场、自信的法治理论和牢固的法治信仰。近些年，在师旅级单位政法委书记培训班、军事法制业务培训班等20余个班次，习近平法治思想成为最受学员欢迎的课程，学员纷纷表示习近平法治思想课程的问题导向、开放性对话不仅极大地提升了自身法学知识，还通过学习掌握了认识世界、把握世界的一把“金钥匙”。《强化法治信仰和法治思维》专题课在全军院校政治理论教学岗位练兵比武中被评为“精品示范课”，《军事法学》课程被评为全军精品课，教研团队被国防大学确定为首批重点扶持团队。

　　发挥知识建构功能，健全学员知识体系。在法学研究生培养中，以习近平法治思想为指导，积极推动建构中国自主法学知识体系。近些年，新建、改建27门专业课程，课程在全军抽查中优良率达到100%，先后有6篇硕士学位论文被评为全军优秀硕士学位论文，90%的研究生毕业论文都获得全军课题资助，其中1项获全军重大资助课题，20多项获全军重点资助课题。培养的研究生到军地单位实习供不应求，先后有50余人次参与部队重大演习演训活动。

　　发挥服务实践功能，锤炼学员保战能力。积极推进教学向战转型升级，重点培塑学员的军事行动法律保障能力。先后开设联合参谋国际法素养强训班、涉外军事行动法律素养强训班等十多个“战班”，在习近平法治思想教学中，将一线军事斗争需求引入课堂，回答学员之问、部队之问、战争之问。目前，教研团队已立项与军事斗争准备直接相关课题30余项，20多篇咨询建议被中央和军委机关采纳，相关成果获军队级教学成果奖一等奖1项、二等奖2项，战区级教学成果一等奖4项，全军优秀政治理论成果一、二、三等奖各1项，军队科技进步二、三等奖3项。有15人次被军委机关、战区和军兵种聘为法律专家，20余人次入选各层次人才工程或享受军队优秀专业技术人才岗位津贴。每年20余家单位邀请教研团队成员参与演训、授课、咨询等活动，习近平法治思想教学影响力传播度大大增强。

　　发挥支撑涉外功能，锻造学员斗争本领。充分发挥国际军事法和战争法教学优势，将习近平法治思想课打造为不见硝烟的“法治斗争课”。改变传统法治课强调法律对于军队治理和军事秩序维护功能，在内容上深耕细作法治斗争能力培养。如针对海上斗争问题，教研团队通过召开学术沙龙，将收集到的海上斗争法律问题一一摆上桌面，集智攻关探究破解之策；编制的军事行动法手册受到军委机关的重视，专门以大项任务形式赋予团队完成；与某部队开展深度合作，全面梳理海上维权一线情况，研究形成包括场景、规则、案例和处置建议在内的方案集。此外，利用承办“国际战争法教官讲习班”“军事行动国际规则高级研讨班”等时机，为学员提供广阔历练平台，积极参与各种国际性竞赛，发出中国军队声音，树立中国军队文明之师形象，打造中国国际军事法话语模式。教研团队先后派出10余人出国访学、20余人次参加国际军事会议和涉外军事法治工作，积极讲好中国军事法治故事。