2025年，我们谋篇布局、纵深推进，以习近平总书记关于规范涉企执法、优化营商环境的重要指示批示精神为指引，坚持有效市场和有为政府相结合，持续优化法治化营商环境，全力保障统一大市场建设。这一年，我们精耕细作、笃行不辍，切实发挥行政执法监督作用，开展规范涉企行政执法专项行动，着力纠治执法突出问题，涉企行政执法交出满意答卷。
一、以法治建设为基石，掌舵定向专项行动
法治保障坚实有力。结合《行政执法监督条例》，推进《宁夏回族自治区行政执法监督条例》立法调研论证工作，健全完善行政执法监督体系，强化执法监督作用发挥。修订完善《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》，进一步规范行政执法监督人员管理。健全涉企收费项目目录清单制度，梳理全区涉企收费项目44个。推动宁夏重点领域“综合监管一件事”改革，指导市场监管领域制定2025年度“双随机、一公开”检查清单。建立宁夏行政执法部门“包容免罚”机制和行政裁量权基准动态调整机制，全区28个区级执法部门建立“包容免罚”清单，明确451项包容免罚事项，自然资源、生态环境、文化和旅游等8个民生重点领域对行政裁量权基准进行了动态调整。
示范引领充分彰显。坚持正面引导与舆论监督相结合，学习强国、宁夏日报等主流媒体及宁夏法治微信公众号等新媒体平台持续刊发规范涉企行政执法专项行动相关报道800余篇。主动向社会公布规范涉企行政执法典型案例2批19个，永宁县“优化消防审批流程 法治服务赋能营商环境”案例入选司法部规范涉企行政执法专项行动典型案例；银川市创新推行的“4+4+4”执法新模式被新华社、人民网等新闻媒体广泛报道，形成可复制推广的经验；自治区药监局AI药监助手“智通宁药”获准加入国家药监局“人工智能+药品监管”协同创新平台，典型经验做法被评为全国药品监管系统智慧执法典型案例，彰显宁夏智慧执法创新成效。
队伍能力显著提升。将规范涉企行政检查纳入年度执法人员素质提升培训内容，通过“线上+线下”相结合的方式，完成全区21435名行政执法人员全员轮训。组织全区8185名行政执法人员开展综合法律知识培训考试，全年发放执法证件11920件、审验执法证件44238件、注销执法证件9489件，筑牢执法队伍规范化根基。
二、以问题为导向，执法监督精准有力
清单管理强化源头管控。健全落实“党委、政府领导、司法行政部门统筹、执法部门主导”的涉企行政检查工作机制，制定自治区本级各行政执法主体年度涉企行政检查计划。目前，自治区本级公布行政执法主体83个，27个市、县（区）公布行政执法主体1186个，均实行统一管理、动态调整。按照“能合尽合、合法规范”原则，明确自治区本级39家174项涉企行政检查事项，梳理可联合开展的行政检查事项43项，并向社会公示，实行检查事项目录式管理，严格做到“清单之外无检查”。2025年度涉企行政检查计划压缩37.8%，行政检查频次全年压减40%，有效减轻企业迎检负担。
线索排查强化问题整治。聚焦专项行动重点任务，通过公布举报电话、邮箱，张贴线索征集公告、海报，发放监督联系卡等方式，加强与复议、财政、信访、法院、检察院等部门协作，进一步深化“府院”“府检”联动机制，推动与纪检监察机关高效衔接，构建起“13+N”个渠道的问题线索收集网络。专项行动期间，全区共收集投诉举报、行政诉讼败诉、行政复议纠错等涉企行政执法线索1.3万余条，评查行政执法案卷3.3万件，核查录入涉企执法问题705条，制发监督意见书、督办函391份，纠整违规执法问题443个，移送纪检监察机关72件，为企业挽回经济损失4015.85万余元。
畅通诉求沟通强化社会监督。深入贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，印发《关于建立健全涉企行政执法诉求沟通机制 强化涉企行政执法监督工作的通知》，打造政企常态化沟通“前沿哨点”，建立企业联系点142个、选聘执法监督员324名。定期举办民营企业座谈会，征集民营企业对行政执法和行政执法监督工作的意见建议。推动12345政务服务便民热线设立企业服务专席，创新建立“一线受理、一套流程、一网通办、一体督办”的涉企诉求高效处理机制，实现企业诉求从“多头找部门”向“一线解难题”的根本转变。
三、以数智赋能为抓手，执法监督提质增效
建成全域化执法监督平台。严格按照全国行政执法监督信息系统建设及部署应用试点要求，采取“自治区统建、区市县乡四级共用”模式，优化升级宁夏行政执法监督平台功能。增设涉企行政检查模块，推行“亮码”入企检查，构建“执法+监督+反馈+评价”全链条数字应用闭环管理体系，打造政企互信、双向监督新生态，有效填补企业反馈和评价机制空白。
实现执法检查“综合查一次”。建成全区行政执法对象库，80余万户经营主体数据全部归集入库，各行政执法部门通过平台从4151部法律法规规章中认领行政检查事项14066项，实现涉企行政检查计划线上备案、实时监督、自动预警全流程管控。积极推行“综合查一次”“综合监管一件事”等监管执法创新，对校外培训、电梯安全、粮食市场监管等14个领域138个监管事项施行“综合监管一件事”，实现“进一次门、查多项事”，多头重复执法现象大幅减少。市场监管部门试点应用“监管AI”助手，明确随机抽查事项147项、部门联合随机抽查事项清单57项，单次检查时间较以往压缩66.6%。
新征程，我们将持续推进规范涉企行政执法长效化、常态化建设，不断优化法治化营商环境，让执法监督更有力度、法治服务更有温度、市场发展更有活力，为推动宁夏经济社会高质量发展保驾护航。
