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宁夏回族自治区社会救助条例

（草案征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法目的】 为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，共享改革发展成果，根据有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条【适用范围】 自治区行政区域内开展基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助以及社会力量参与等工作，适用本条例。

法律、行政法规对社会救助另有规定的，从其规定。

第三条【基本原则】 社会救助坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持与乡村振兴相衔接，促进全体人民共同富裕。

社会救助制度坚持保基本、兜底线、救急难、可持续，坚持与其他社会保障制度相衔接，坚持社会救助水平与经济社会发展相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、便民、及时的原则。

第四条【体系建设】 自治区建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，完善防止返贫监测和低收入人口帮扶衔接机制，促进社会救助事业高质量发展。

第五条【政府职责】 县级以上人民政府负责社会救助体系建设，应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算，实施预算绩效管理。

社会救助资金实行专项管理，分账核算、专款专用，应当及时足额拨付，任何单位或者个人不得挤占挪用。

第六条【部门职责】 县级以上人民政府民政、教育、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、应急管理、医疗保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

前款所列行政部门，统称社会救助管理部门。

第七条【基层职责】 乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，并按照有关规定开展审核确认等工作。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第八条【群团职责】 工会、共青团、妇联、残联、红十字会等组织根据职责或者章程参与社会救助工作。

第九条【信息建设】 自治区人民政府建立全区统一的社会救助综合管理信息系统，建设低收入人口动态监测信息平台，健全社会救助管理部门信息交换制度，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

县级以上人民政府民政部门负责管理社会救助综合管理信息系统，其他社会救助管理部门按照各自职责负责相关社会救助信息的收集、录入、核对等工作。

第十条【宣传教育】 县级以上人民政府及其社会救助管理部门、乡镇人民政府、街道办事处等应当通过各种形式开展社会救助法律、法规和政策的宣传。

电视、广播、报刊、互联网等媒体应当加强社会救助的公益宣传。

第十一条【考评奖励】 县级以上人民政府应当建立健全社会救助综合考核机制，科学准确评价社会救助工作绩效。

对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

第二章 基本生活救助

第一节 最低生活保障

第十二条【对象范围】 对共同生活的家庭成员人均收入在扣减刚性支出后低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的宁夏户籍家庭，给予最低生活保障。

第十三条【保障标准】 最低生活保障标准，由自治区人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

设区的市、县级人民政府应当合理确定本行政区域内最低生活保障分类分档标准，但不得低于自治区人民政府确定的标准。

第十四条【救助程序】 申请最低生活保障，按照下列程序办理：

（一）申请。由共同生活的家庭成员向户籍所在地或者经常居住地乡镇人民政府、街道办事处提出申请；申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或者其他人员代为提出；
（二）家庭状况调查。乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核查等方式对申请人的家庭人口、收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在村、社区进行公示；

（三）审核确认。乡镇人民政府、街道办事处经审核，对符合条件的予以确认，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的不予确认，并书面说明理由。

县级人民政府民政部门应当加强对办理程序的指导监督，对新纳入的最低生活保障对象按照一定比例进行抽查。

第十五条【资金发放】 县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准差额或者分类分档标准，按月发放最低生活保障金。

对领取最低生活保障金后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等，县级人民政府应当采取必要措施加大保障力度。

第十六条【特殊情况】 下列人员可以单独提出最低生活保障申请：

（一）最低生活保障边缘家庭中的重度残疾人、重病患者、失能失智的60周岁以上老年人、未成年人等人员；

（二）生活困难、依靠兄弟姐妹或者60周岁及以上老年人供养的成年无业重度残疾人；

（三）县级以上人民政府民政部门规定的其他特殊困难人员。

第十七条【低保渐退】 鼓励和支持具备劳动能力的最低生活保障对象积极就业。就业后家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，给予一定期限的渐退期。

第二节 特困人员供养

第十八条【对象范围】 对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人，给予特困人员供养。

第十九条【供养内容】 特困人员供养内容包括：

（一）提供粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱等基本生活条件；
（二）对生活不能自理的给予日常生活、住院期间的必要照料等基本服务；
（三）全额资助城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，全额救助经基本医疗保险、大病保险以及补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的符合规定的医疗费用；
（四）办理丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府、街道办事处委托村民委员会、居民委员会或者其亲属办理。

年满十八周岁的特困人员，仍在义务教育或者在普通高中、中高等职业学校、全日制普通高等院校就读的，可以继续享有救助供养待遇。

第二十条【救助标准】 特困人员供养标准，由自治区人民政府确定、公布，并根据当地经济社会发展水平等情况适时调整。
设区的市、县级人民政府确定的特困人员供养标准，不得低于自治区确定的标准。

第二十一条【救助程序】 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。

特困人员供养办理程序适用本条例第十四条规定。
第二十二条【供养形式】 特困人员可以自行选择在当地供养服务机构集中供养或者在家分散供养。

鼓励完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员，入住供养服务机构集中供养。

第二十三条【供养服务】 县级人民政府民政部门可以按照便于管理的原则安置集中供养特困人员。

乡镇人民政府、街道办事处应当为分散供养特困人员确定照料服务人，为其提供日常看护、生活照料等服务。县级人民政府民政部门应当指导乡镇人民政府、街道办事处督促照料服务人履行照料职责。

有条件的县级人民政府可以通过政府购买服务为分散供养特困人员提供照料服务。

第二十四条【机构要求】 供养服务机构应当建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，为特困人员提供基本供养服务，并优先为完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务。

供养服务机构在满足特困人员集中供养需求后，可以利用闲置资源向其他社会救助对象中的老年人、残疾人提供低费用或者无偿的集中托养服务。

第二十五条 【特殊安置】 县级人民政府民政部门应当为患有传染病、严重精神障碍等疾病的特困人员，妥善安排救助供养和医疗服务，必要时送往具备相应资质的医疗机构或者精神卫生机构治疗和托管。

第三章 专项救助

第一节 医疗救助（含疾病应急救助）

第二十六条【对象范围】 具有宁夏户籍的下列人员，可以申请医疗救助：

（一）特困人员；

（二）最低生活保障对象；

（三）最低生活保障边缘家庭成员；

（四）刚性支出困难家庭成员；

（五）防止返贫监测对象；

（六）自治区人民政府规定的其他特殊困难人员。

设区的市、县级人民政府另行规定的前款范围之外的其他特殊困难人员，医疗救助费用由本级财政自行负担。

第二十七条【救助方式和标准】 医疗救助采取下列方式：

（一）对特困人员参加城乡居民基本医疗保险的费用，给予全额资助；对其他符合资助参保条件的救助对象参加城乡基本医疗保险的费用，给予定额资助；

（二）对特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭中符合条件的大病患者在定点医药机构发生的住院费用、因慢性病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗的费用，给予补助；

医疗救助标准，由自治区人民政府根据经济社会发展水平和医疗救助基金情况确定、公布。

第二十八条【参保资助程序】 对医疗救助对象参加城乡居民基本医疗保险缴费的资助，由县级以上医疗保障部门会同财政部门按照规定程序划转。

第二十九条【费用补助程序和结算】 对医疗救助对象在定点医药机构就医发生的医疗费用的补助，实行直接救助和依申请救助。

对特困人员、最低生活保障对象、防止返贫监测对象等实行直接救助，由定点医药机构直接结算。

对最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭中的大病患者等其他救助对象实行依申请救助，应当在就医结束后向户籍所在地或者经常居住地乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府医疗保障部门确认。

县级以上人民政府医疗保障部门应当采取措施，逐步扩大直接救助范围。

第三十条【疾病应急救助】 县级以上人民政府设立疾病应急救助基金，对需要急救但身份不明或者无力支付费用的急危重伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。

对需要疾病应急救助的人员，医疗机构应当立即实施紧急救助，不得拒绝。

第二节 教育救助

第三十一条【对象范围】 对在义务教育阶段就学的特困供养人员、最低生活保障对象，给予教育救助。

对在高中教育、中等职业教育、普通高等教育阶段就学的特困供养人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员、防止返贫监测对象、不能入学接受义务教育的残疾儿童，以及其他经济困难家庭中符合条件的在园幼儿、在校学生，根据实际情况给予适当教育救助。

第三十二条【救助内容】 对特困供养人员、最低生活保障对象，分别给予下列救助：

（一）在学前教育阶段，减免保教费，补助生活费；

（二）在义务教育阶段，免除学杂费、免费提供教科书及教辅材料、发放生活补助费；

（三）在普通高中教育阶段，发放国家助学金；对其中的农村户籍的救助对象，还可以减免学杂费；

（四）在中等职业教育阶段，减免学费、发放国家助学金等。

（五）在普通高等教育阶段，发放国家助学金、提供国家生源地助学贷款、安排勤工助学岗位等；

对不能入学接受义务教育的残疾儿童，提供送教上门、远程教育或者其他适合残疾儿童特点的教育服务。

对最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、防止返贫监测对象以及其他经济困难家庭中符合条件教育救助条件的在园幼儿、在校学生，按照国家和自治区的有关规定给予救助。

第三十三条【救助标准】 教育救助标准，由自治区人民政府根据经济发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定、公布。

第三十四条【救助程序】 申请教育救助的，由学生本人或者其监护人向就读学校提出。

学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育阶段的救助申请，由学校报主管的教育部门审核、确认；普通高等教育阶段的救助申请，由学校按照国家和自治区相关规定审核、确认。

第三节 住房救助

第三十五条【对象范围】 对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、防止返贫监测对象以及县级以上人民政府确定的其他困难家庭或者人员，给予住房救助。

第三十六条【救助内容】 对城镇住房救助对象，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式实施救助。

对农村住房救助对象，可以结合扶贫异地搬迁、移民和生态建设等工程项目，通过危房改造、抗震宜居农房改造等方式实施救助。

鼓励村集体经济组织、企事业单位等通过出资新建住房、收购改建空置住房等方式，为农村住房救助对象提供保障。

第三十七条【住房困难标准和救助标准】 住房困难标准和救助标准，由县级以上人民政府根据本行政区域社会经济发展水平、住房价格水平等因素确定、公布，并动态调整。

第三十八条【救助程序】 城镇家庭申请住房救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府住房保障部门提出，经审核、公示后，符合条件的，由县级人民政府住房保障部门确认并优先予以保障。

农村家庭申请住房救助的，按照县级以上人民政府有关规定执行。

第三十九条【残疾人、老年人等救助】 对残疾人、老年人等行动不便的住房救助对象，应当根据其身体状况给予房源、楼层、户型等方面优先选择权。具备条件的，可以实施特殊困难老年人家庭适老化改造和残疾人家庭无障碍改造。

第四节 就业救助

第四十条【对象范围和救助内容】 对最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、防止返贫监测对象中有劳动能力并处于失业状态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。

就业救助应当与最低生活保障、失业保险等制度衔接，并鼓励和引导就业救助对象主动就业创业。

第四十一条【确保一人就业】 就业救助对象的家庭中法定劳动年龄内有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以上人民政府应当采取有针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业。

第四十二条【救助程序】 申请就业救助的，向户籍所在地、经常居住地乡镇人民政府、街道办事处或者公共就业服务机构提出，经县级人民政府人力资源社会保障部门确认后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导、技能培训、创业培训等就业服务。

第四十三条【公益性岗位】 公益性岗位应当优先安置符合条件的最低生活保障对象，按照规定给予社会保险补贴和岗位补贴。

第四十四条【促进就业】 最低生活保障家庭中有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝或者变相拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，人力资源社会保障应当告知民政部门，县级人民政府民政部门应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金等措施督促其就业。

第四十五条【优惠政策】 吸纳就业救助对象的用人单位，按照有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、创业担保贷款等就业扶持政策。

受灾人员救助

第四十六条【对象范围】 对在自治区范围内因自然灾害使基本生活受到影响或者生命财产安全面临威胁的人员，给予自然灾害救助。

自然灾害救助实行属地管理，分级负责。

第四十七条 【救助内容】 自然灾害救助包括：

（一）灾害应急救助；

（二）过渡期生活救助；

（三）倒塌、损坏住房恢复重建救助；

（四）旱灾生活困难救助；

（五）冬春生活困难救助；

（六）遇难人员家属抚慰；

（七）因灾临时生活困难救助。

受灾地区应急管理和民政部门应当统筹做好自然灾害救助和其他社会救助制度的衔接，按照程序及时向符合条件的受灾人员提供临时救助、最低生活保障等救助。

第四十八条【灾害应急救助、遇难人员家属抚慰】 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，受灾地区县级以上人民政府应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取紧急疏散、转移、安置等措施，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，给予遇难人员家属抚慰。

第四十九条【过渡期生活救助】 受灾地区县级以上人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。

对因灾房屋倒塌或者严重损害需恢复重建无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员，给予过渡期生活救助。

第五十条【倒塌、损坏住房恢复重建救助】 居民住房因自然灾害发生倒塌、损坏的，受灾地区人民政府应当在自然灾害危险消除后，统筹研究制定居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房。

受灾地区应急管理部门应当为居民住房恢复重建补助对象提供资金、物资等救助；住房城乡建设、自然资源部门应当为重建或者修缮的居民住房提供必要的技术支持。

第五十一条【因灾生活困难救助】 自然灾害发生后，县级以上人民政府应当为当年冬季、次年春季遇到生活困难的受灾人员提供冬春生活困难救助。

对因旱灾造成缺粮或者缺水等生活困难的受灾人员，实施旱灾生活困难救助。

对因直接遭受自然灾害侵害，自救能力弱，生活困难，急需临时救助的受灾人员，实施因灾临时生活困难救助。

第四章 急难救助

第一节 临时救助

第五十二条【对象范围】 因遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难导致基本生活临时出现严重困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或者人员，给予临时救助。

有下列情形之一的，可以申请临时救助：

（一）因医疗、教育等生活必需支出增加超出家庭承受能力，导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭或者人员；

（二）因突发疾病，遭遇火灾、交通事故等意外事件或者突发公共事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难，需要立即采取救助措施的家庭或者人员；

（三）县级以上人民政府规定的其他困难人员。

第五十三条【救助方式】 临时救助根据救助对象的困难情形，采取发放临时救助金、实物等方式实施。

给予临时救助后仍未解决其困难的，乡镇人民政府、街道办事处应当协助其向有关部门申请其他社会救助，或者转介到慈善组织、社会工作服务机构给予帮扶。

第五十四条【救助标准】 临时救助标准，由自治区人民政府确定、公布，并适时调整。

设区的市、县级人民政府结合本地区经济社会发展水平，制定不低于自治区公布的临时救助标准。

第五十五条【救助程序】 申请临时救助的，向户籍所在地、经常居住地或者急难发生地乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门确认。救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处确认。

情况紧急、需要立即采取措施的，应当先行救助。紧急情况解除之后，应当补充说明情况。

第五十六条【重大公共事件的急难救助】 县级以上人民政府有关部门应当将自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件纳入应急预案，明确应急期社会救助政策措施和紧急救助程序。

第五十七条【特殊情况】 对遭遇重大生活困难、困难程度加深以及救助标准超过有关规定的，由县级人民政府民政部门通过工作协调机制研究，予以救助。

第五十八条【其他救助】 县级以上人民政府应当开展取暖救助、殡葬救助等其他救助工作。

第二节 生活无着的流浪乞讨人员救助

第五十九条【职责内容】 县级以上人民政府应当根据需要设立救助管理机构，民政部门负责流浪乞讨人员救助工作，并对救助管理机构进行指导、监督。

救助管理机构对生活无着的流浪乞讨人员提供照料服务、临时食宿、急病救治等救助。

生活无着的流浪乞讨人员的救助实行属地管理。
第六十条【救助服务】 县级以上人民政府公安、城市管理等有关部门工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送至救助管理机构；对突发疾病人员，应当立即通知急救机构进行救治。

县级以上人民政府民政、公安等部门应当运用大数据等信息技术手段，帮助流浪乞讨人员寻亲返乡，对长期滞留且无法查明身份的流浪乞讨人员，应当进行妥善安置并办理落户手续。

第六十一条【源头治理】 县级以上人民政府民政部门指导救助管理机构建立流浪乞讨人员信息库，对基本生活、医疗保障等有困难的，协调当地社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处提供帮扶服务。

第五章 社会力量参与

第六十二条【机制保障】 政府建立和完善社会力量参与社会救助的工作机制，加强政府救助与社会力量的衔接，鼓励引导社会力量参与社会救助。

鼓励、支持和引导公民、法人和其他组织等社会力量，结合自身特点和服务对象需求，依法参与社会救助，接受政府指导和社会监督。

第六十三条【政策扶持】 社会力量参与社会救助，依据国家和自治区有关规定，享受财政补贴、税收优惠、费用减免等优惠政策。

第六十四条【参与方式】 鼓励、支持公民、法人和其他组织等社会力量，通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务、开展社区综合帮扶、资助参加商业保险等方式，参与社会救助。

提倡国家机关、企事业单位、社会组织和基层群众性自治组织在职工或者邻里之间，开展互帮互助活动。

第六十五条【服务内容】 鼓励、引导具有专业社会工作能力的服务机构参与社会救助，通过提供服务、岗位、场所等方式，为社会救助对象提供心理疏导、资源转接、职业培训、创业帮扶、社会融入等服务。

第六十六条【购买服务】 县级以上人民政府可以将社会救助中事务性工作和服务性工作面向社会采购服务，所需经费从社会救助专项资金或者工作经费中统筹安排。

县级以上人民政府应当结合本地实际制定并公布购买社会救助服务目录，建立社会救助项目社会化运作的评估、考核、退出机制。

第六十七条【引导举措】 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当依法好救助项目信息发布、政策咨询、业务指导、诚信档案等工作，为社会力量参与社会救助创造条件，提供便利。

第六章 监督管理

第六十八条【监督体系】 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，规范审核确认流程，建立健全责任追究等相关监督管理制度。

县级以上人民政府财政、审计等部门依法对社会救助资金和物资的筹集、分配、管理和使用实施监督。

第六十九条【一门受理】 乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助窗口，负责社会救助的申请受理、调查审核、救助转办等事项。

乡镇人民政府、街道办事处受理申请时，应当一次性告知申请人或其代理人备齐申请材料，对通过信息共享交换可以获得的证明材料，不得要求申请人重复提交。

第七十条【如实申报】 申请社会救助的家庭或者人员，应当如实报告本人和共同生活家庭成员的个人基本信息、家庭收入、支出、财产等情况，配合做好相关调查核实工作。

家庭收入、财产状况认定办法，由自治区人民政府根据当地经济社会发展状况和人民生活水平制定。

第七十一条【家庭经济状况核对】 县级人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，通过向户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、市场监督管理、住房公积金管理、车船管理等单位，银行、保险、证券等金融机构或者提供货币资金转移服务的非银行支付机构，调查核实申请人的家庭收入、支出、财产等状况，有关单位和机构应当予以配合。

县级以上人民政府民政部门应当建立完善社会救助家庭经济状况信息核对平台，其他有关部门应当及时提供相关数据信息，为救助对象的审核认定、定期核查等提供依据。

已经被确认为特困人员、最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭、防止返贫监测对象的，确认结果信息共享互认，其他社会救助管理部门不再重复审核。

第七十二条【异地核查】 申请人或者共同生活家庭成员的经常居住地与户籍所在地相分离的，乡镇人民政府、街道办事处对申请人的家庭经济情况进行调查核实时，两地县级人民政府民政部门和乡镇人民政府、街道办事处应当做好互相协助工作。

第七十三条【查阅复制】 县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助工作职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当配合并如实提供。

第七十四条【动态管理】 已经获得社会救助的家庭或者人员，其本人或者共同生活的家庭成员、收入、支出、财产等状况发生重大变化的，应当及时告知社会救助管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处。

社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当对已经获得社会救助的家庭或者人员进行定期核查、实地抽查，根据变化情况作出相应调整；作出调减、终止社会救助决定的，应当书面告知并说明理由。

第七十五条【停止救助】 有下列情形之一的，应当停止救助：

（一）采取虚报、隐瞒或者伪造证明材料等手段，骗取救助资金、物资或者服务的；

（二）拒绝配合对其家庭人口、收入、支出、财产等状况进行核查的；

（三）个人在救助期间参与赌博、吸毒的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第七十六条【主动发现】 县级以上人民政府应当建立主动发现工作机制，开展特殊困难群体精准救助工作，拓展服务内容和形式，强化特殊个体救助。

社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当主动了解本辖区居民生活困难情况，发现需要救助的家庭和人员，依法开展救助活动。

村民委员会、居民委员会发现符合救助条件的家庭和人员，应当协助其申请救助；其他基层单位对在工作中发现的需要救助的家庭和人员，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处或者社会救助管理部门报告。

第七十七条【便捷服务】 社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当加强互联网等信息技术在社会救助工作中的应用，为需要救助的家庭和人员提供在线申请、办理查询、举报投诉等服务。

第七十八条【信息保护】 社会救助经办机构以及经办人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定应当公示的信息外，应当予以保密。

信息公示涉及未成年人的，应当注意对未成年人的保护。

第七十九条【失信惩戒】 县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当建立社会救助失信惩戒制度，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或者服务等违法行为予以记录，并依法予以失信惩戒。

第七章 法律责任

第八十条【救助机关及工作人员责任】 县级以上人民政府和社会救助管理部门及其工作人员，违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）不按照规定程序、期限对救助申请进行核查、公示、确认的；

（二）不按照规定对已获得社会救助的家庭或者人员的收入、支出、财产进行核查、复核的；

（三）隐匿、销毁、篡改或者丢失社会救助款物、服务纪录等资料或者数据的；

（四）不按照规定发放救助资金、物资或者提供救助服务的；

（五）经核查不再符合社会救助条件，未及时停止救助的；

（六）在履行职责过程中有优亲厚友、明显有失公平的；

（七）法律、行政法规规定的其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差，且能够及时纠正的直接责任人员，可以减轻或者免予处分。

第八十一条【出具虚假证明的责任】 对出具虚假证明材料的单位或者人员，社会救助管理部门应当移送相关单位或其上级主管部门，依法处理。

第八十二条【拒绝配合核查的责任】 有关单位或者人员不配合民政部门查询、核对申请人家庭经济状况的，由其上级管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第八十三条【干扰社会救助的责任】 以暴力、威胁、侮辱等方式干扰社会救助工作，扰乱社会救助管理部门工作秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第八十四条【释义】 本条例中下列用语的含义：

（一）最低生活保障边缘家庭，是指不符合最低生活保障条件，共同生活的家庭成员人均收入扣减刚性支出后低于当地最低生活保障家庭标准一定倍数，且家庭财产状况符合当地有关规定的家庭。

（二）刚性支出困难家庭，是指不符合最低生活保障、特困人员救助供养或者未认定为最低生活保障边缘家庭范围，共同生活家庭成员人均收入低于自治区上年度居民人均可支配收入，且医疗、教育、残疾康复支出以及因意外事件等产生的生活必需费用等刚性支出总额占家庭总收入超过当地规定比例，财产状况符合当地相关规定的家庭。

第八十五条【实施时间】 本条例自2025年 月 日起实施。