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宁夏回族自治区电动自行车管理规定

（草案征求意见稿）

第一条【立法目的】 为了加强电动自行车管理，维护道路交通秩序，引导文明出行，预防和减少交通、火灾等安全事故，保护公民人身和财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》等法律、行政法规，结合自治区实际，制定本规定。

第二条【适用范围】 自治区行政区域内电动自行车的生产、销售、维修、登记、通行、停放、充电以及相关管理活动，适用本规定。

本规定所称电动自行车，是指以车载蓄电池作为辅助能源，具有脚踏骑行能力，能实现电助动、电驱动功能的两轮自行车。

第三条【立法原则】 电动自行车管理应当遵循科学规划、依法管理，保障安全、高效便民，源头管理、协同共治的原则。

第四条【政府职责】 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内电动自行车管理工作的领导，建立健全工作协调机制，制定并实施电动自行车等非机动车通行道路、停放场所、充电设施等基础设施规划，保障工作所需经费，督促行政管理部门依法履职。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当督促辖区单位落实电动自行车道路交通安全和消防安全管理责任，组织落实辖区内电动自行车规范停放、充电管理等工作。

村（居）民委员会应当协助做好电动自行车管理的相关工作。

第五条【部门职责】 县级以上人民政府市场监督管理部门负责电动自行车及其充电器、充电桩、蓄电池、电动机、安全头盔等产品生产、销售环节的监督管理和电动自行车强制性产品认证的监督管理工作。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责电动自行车登记和道路交通安全管理工作。

县级以上人民政府住房和城乡建设部门应当加强城市非机动车道建设，按照项目规划督促、协调、指导电动自行车停放场所、充电设施的建设，督促物业服务企业按照合同约定加强物业服务区域内电动自行车停放、充电管理。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、交通运输、应急管理、商务、消防救援、电力、邮政管理等有关部门和单位，应当在各自职责范围内做好电动自行车管理相关工作。

第六条【行业协会职责】 电动自行车相关行业协会应当建立健全行业管理规范，加强行业自律，引导、督促会员单位依法从事电动自行车及相关产品生产、销售等经营活动，促进电动自行车行业健康有序发展。

第七条【宣传教育】 各级人民政府及其有关部门应当加强道路交通法律法规、电动自行车安全管理、文明驾驶的宣传教育，提升公民的法律意识、安全意识和文明出行素养。

国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织应当对本单位人员开展电动自行车安全教育。

教育行政部门、学校应当将电动自行车安全教育纳入法治宣传教育。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当加强电动自行车道路交通安全、消防安全和文明出行的公益宣传。

第八条【质量要求】 生产、进口用于国内销售的电动自行车应当符合强制性国家标准。

生产、销售、维修和更换的电动自行车、蓄电池、充电器、电动机、安全头盔等，应当符合相关国家标准。

第九条【强制性产品认证】 电动自行车生产者、销售者或者进口商应当委托国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构对其生产、销售或者进口的电动自行车进行强制性产品认证。

第十条【销售者要求】 未经过强制性产品认证的电动自行车不得在自治区内销售。

电动自行车销售者应当履行进货检查验收义务，建立进货台账和销售台账，在销售场所醒目位置、电子商务平台产品主页，公示所售电动自行车车辆属性、符合强制性国家标准和获得强制性产品认证等相关信息、明示“禁止非法改装”内容，正确告知驾驶资格信息。

第十一条【禁止行为】 任何单位和个人不得实施下列影响电动自行车安全性能的行为：

（一）拼装电动自行车；

（二）拆除或改变电动自行车的限速装置；

（三）加装影响行驶安全的座椅、车篷、车厢等装置；

（四）加装蓄电池托架、改装蓄电池槽盒；

（五）加装蓄电池、更换大容量蓄电池等；

（六）改装电动机、充电器、灯光、音响等原厂电气配件；

（七）更换不符合相关国家标准的电动机和蓄电池；

（八）其他影响电动自行车安全性能的行为。

禁止销售前款所列情形之一的电动自行车。

禁止驾驶前款所列情形之一的电动自行车上道路行驶。

第十二条【废旧蓄电池和电动自行车回收】 电动自行车废旧蓄电池应当按照固体废物依法管理，不得随意丢弃。

电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者、维修者应当提供电动自行车废旧蓄电池更换、回收服务，建立回收台账。

鼓励电动自行车生产者、销售者采取以旧换新、折价回购等方式回收废旧电动自行车和不符合强制性国家标准的电动自行车。

第十三条【电动自行车登记】 电动自行车应当经公安机关交通管理部门登记并领取号牌方可上道路行驶。

电动自行车所有人应当在购车之日起三十日内向住所地县（市、区）人民政府公安机关交通管理部门申请办理注册登记，并现场交验车辆，提交身份证明、购车发票等车辆来历证明、车辆产品合格证或者进口凭证。申请办理登记期限届满前，可以凭购车发票和合格证书上道路行驶。

在自治区外已登记的电动自行车需要在自治区内长期通行的，其所有人应当重新申请注册登记。

第十四条【登记许可制度】 县（市、区）人民政府公安机关交通管理部门在查验车辆和相关资料后，对车辆符合强制性国家标准、获得强制性产品认证且申请材料齐全有效的，应当当场登记并发放号牌。对申请材料不齐全，应当一次性告知需要补正的全部内容；对不符合其他规定要求不予注册登记的，应当作出书面决定，说明理由。

公安机关交通管理部门应当采取设立并公布代办点、简化办理程序、建设电动自行车登记信息系统、推行网上办理等措施，为办理电动自行车登记、信息查询等提供便利。

第十五条【过渡期管理】 本规定实施前已经购买的不符合强制性国家标准的电动自行车，应当悬挂过渡期临时通行标识，按照电动自行车进行管理，过渡期限自本规定施行之日起最长不超过三年，过渡期限届满后不得上道路行驶。具体期限由设区的市人民政府规定。

第十六条【转移、变更、注销登记】 已注册登记的电动自行车所有权发生转移的，受让人应当自车辆交付之日起三十日内向受让地县（市、区）人民政府公安机关交通管理部门申请办理转移登记。

已注册登记的电动自行车所有人信息等登记内容发生变更的，应当及时向登记地县（市、区）人民政府公安机关交通管理部门申请变更登记。

已注册登记的电动自行车遗失、灭失或者不再使用的，电动自行车所有人应当向登记地县（市、区）人民政府公安机关交通管理部门申请办理注销登记。

电动自行车号牌损坏、遗失的，所有人应当在十五日内申请补办。

第十七条【悬挂号牌要求】 电动自行车上道路行驶的，应当在指定位置悬挂号牌，并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。

任何单位和个人不得买卖、伪造、变造电动自行车号牌，不得使用伪造、变造的号牌，不得使用其他电动自行车的号牌。

第十八条【通行要求】 在道路上驾驶电动自行车，驾驶人应当掌握车辆性能和驾驶技术，遵守下列规定：
（一）驾驶人应当年满十六周岁，且无妨碍安全驾驶的身体缺陷或疾病；
（二）成年人驾驶电动自行车仅限搭载一名十二周岁以下人员，搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅；

（三）十六周岁以上未成年人驾驶电动自行车不得搭载人员；

（四）驾驶不具备搭载条件的电动自行车不得载人；

（五）乘坐人应当正向骑坐；

（六）驾驶人和乘坐人规范佩戴安全头盔；
（七）电动自行车的制动、喇叭、夜间照明和反光装置等符合安全技术要求；

（八）遇红灯时，在路口停止线以外或者待驶（转）区内依次等候；

（九）行经人行横道时，减速行驶；遇行人正在通过人行横道的，停车礼让；行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让；

（十）法律、法规关于非机动车道路通行的其他规定。

驾驶电动自行车载货的，应当符合法律、法规的规定。

第十九条【禁止规定】 驾驶电动自行车上道路行驶，不得有下列行为：

（一）双手离把、牵引动物、手持物品或者手持方式浏览电子设备等；

（二）驾驶拼装、加装、改装等影响安全性能的电动自行车；

（三）饮酒或者服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后上道路行驶的；

（四）违反交通信号指示通行、超速行驶、逆向或者其他不按规定车道行驶；

（五）进入高速公路、城市快速路以及其他禁止通行的区域、道路；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第二十条【非机动车路权保障】 设区的市、县（市、区）人民政府应当根据非机动车道路交通发展的需要，优化道路资源配置，组织落实电动自行车安全通行、规范停放和安全充电等保障措施，落实资金渠道。

大型车辆通行频繁的城市道路，应当在机动车右转弯位置施划右转弯导向线和危险警示区。

城市道路行政主管部门应当加强非机动车道养护管理，保障非机动车道通行条件。

第二十一条【非机动车道建设】 新建、改建、扩建城市道路应当按照城市道路建设标准和规范，规划和建设非机动车道，规划设计时应当征求公安机关交通管理部门意见。改建、扩建城市道路不得挤占非机动车道供机动车通行，有条件的应当采取措施逐步建设非机动车道。

鼓励有条件的普通国省干道、农村公路应当在路基外侧设置非机动车道。

第二十二条【停放和充电保障】 县级以上人民政府应当将停放场所、充电设施建设纳入本级人民政府民生事项，制定工作计划，落实资金渠道，并积极推广共享充电设施。

县级以上人民政府应当推动机关、团体、企业、事业单位按照标准，建设电动自行车停放场所和充电设施，满足停放和充电需求。

车站、医院、学校、商场、图书馆、农贸市场、文化体育场馆、影剧院、公园等公共建筑、公共场所的建设单位，应当按照有关规定和标准合理设置电动自行车停放场所。

第二十三条【停放和充电保障】 新建居住项目和新增停车场所，应当执行国家和自治区有关非机动车停车场（库）设置规定，严格新建居住项目规划审批管理，将电动自行车停放充电设施纳入项目配套，明确布局和配建比。

既有居民住宅小区可以利用公共空间增设电动自行车停放场所和充电设施，停放充电设施应当满足必要安全条件，并按照设备管理办理相关手续。既有居民住宅小区场地资源紧张无固定停放场所、无电源条件的，应当合理利用周边商业区、公园、广场等公共开放空间设置停放场所、充电设施，并纳入公共服务设施管理范围。需要调整规划，应当优化办理程序。

民用建筑的架空层不具备消防安全条件的，不得用作电动自行车停放充电场所。既有民用建筑因场地不足确需使用架空层停放充电的，架空层应当与建筑内通风采光井、公共部位、疏散通道、安全出口进行有效防火分隔，消防设施器材和视频监控设备应当保持完好有效，实行车辆分组停放，并设置专用充电设施。

物业服务企业应当积极协助配合充电设施安装运营单位实施安装建设。没有物业服务企业的，由当地乡（镇）人民政府、街道办事处、社区（村）委员会负责组织协调做好相关工作。

第二十四条【停放秩序】 电动自行车应当在划定停车标志、标线的地点规范有序停放；未划定停车标志、标线的，电动自行车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

第二十五条【设施维护】 电动自行车集中充电设施应当符合相关标准，具备定时充电、过充保护、自动断电、故障报警等安全充电功能。

电动自行车充电设施的所有人、管理人、经营者应当履行充电设施安全生产主体责任，定期检修和维护。

建筑产权单位、使用单位、居住区物业服务人应当做好安全巡查工作。

第二十六条【充电费用保障】 居民住宅小区充电电价执行居民用电价格，引导企业合理确定充电服务价格标准。

指导、督促电力企业主动承建停放充电设施，减收、免收服务费。

第二十七条【电动自行车停放和充电要求】 电动自行车充电时应当确保安全，不得违反用电安全要求私拉电线、安装插座为电动自行车充电。

禁止电动自行车在建筑物公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车登高操作场地、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电。禁止在住宅、宿舍、办公楼内等非集中充电的室内场所为电动自行车充电。禁止电动自行车进入载人电梯。

对违反前款规定的行为，村（居）民委员会、主管单位、物业服务人应当劝阻、制止，业主委员会、业主有权劝阻，对不听劝阻的，可以向乡镇（街道）或消防救援机构、公安派出所等报告并协助处理。

第二十八条【快递、外卖等企业要求】 使用电动自行车从事快递、外卖等经营活动的企业应当落实安全生产主体责任，加强交通安全培训，为电动自行车驾驶人配备安全头盔，规范设置外卖、快递的装载、运输装置；合理确定工作任务的接单时间；依法办理工伤保险，可以通过购买相关商业保险提高偿付能力。

第二十九条【互联网电动自行车租赁企业要求】 互联网电动自行车租赁企业应当落实主体责任，配备必要的管理人员，加强车辆安全检测维护，及时维修破损车辆、回收废弃车辆，确保车辆符合安全技术要求；随车配备符合国家质量标准的安全头盔，定期消毒、维护，并采取技术手段确保驾驶人规范佩戴安全头盔后方可骑行；对挤占人行道、车行道、绿化道等停放的车辆及时清理，确保车辆规范有序停放。

第三十条【电动自行车保险】 鼓励商业保险企业推出符合电动自行车特点的第三者责任保险、驾驶人员意外伤害保险等保险产品，并为电动自行车所有人投保提供优惠。

鼓励和引导电动自行车所有人、驾驶人购买第三者责任保险、驾驶人员意外伤害保险等保险产品。

鼓励快递、外卖等服务企业和互联网电动自行车租赁企业购买第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险等保险产品。

第三十一条【法律责任】 违反本规定，电动自行车销售者未建立进货台账和销售台账、未公示或者明示相关内容的，由市场监督管理部门责令改正，处警告或者一千元以上三千元以下罚款。

违反本规定，从事经营性拼装、改装、加装等影响电动自行车安全性能的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。电动自行车所有人实施拼装、加装、改装影响道路交通安全的，由公安机关交通管理部门责令改正，并处一百元以上五百元以下罚款。

违反本规定，驾驶拼装、改装、加装并影响道路交通安全的电动自行车上道路行驶的，公安机关交通管理部门可以暂扣车辆；对加装、改装的，责令恢复原状，处警告或者五十元以上二百元以下罚款；对拼装的，依法没收。

公安机关交通管理部门发现拼装、改装、加装的电动自行车上道路行驶的，应当将相关线索移送同级市场监督管理部门。

第三十二条【法律责任】 违反本规定，驾驶未登记、未悬挂号牌的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处三十元罚款。

违反本规定，过渡期满后，驾驶不符合国家标准电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处二百元罚款。

违反本规定，故意遮挡、污损电动自行车号牌，由公安机关交通管理部门责令改正，可以处警告或者五十元罚款。

违反本规定，买卖、伪造、变造电动自行车号牌的，由公安机关交通管理部门收缴号牌，处一百元以上五百元以下罚款。使用伪造、变造的电动自行车号牌或者使用其他车辆的号牌，由公安机关交通管理部门收缴号牌，处警告或者五十元罚款。

第三十三条【法律责任】 违反本规定，驾驶人或者乘坐人未佩戴安全头盔，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者二十元罚款。乘坐人未正向骑坐的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者十元罚款。

违反本规定，驾驶电动自行车牵引动物、以手持方式浏览电子设备等的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者二十元罚款。

违反本规定饮酒或者服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处三十元罚款。

第三十四条【法律责任】 违反本规定第二十六条规定，违规停放和为电动自行车充电的，由消防救援机构或者承接消防行政处罚权的乡（镇）人民政府责令改正，公安派出所发现前述违规行为的，可以责令改正；对拒不改正且妨碍消防车通行、妨碍安全疏散的，由消防救援机构或者承接消防行政处罚权的乡（镇）人民政府对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者一百元以上五百元以下罚款；违反用电安全的，按照有关法律法规处理。

第三十五条【法律责任】 违反本规定，互联网电动自行车租赁企业未按规定提供安全头盔，未及时维修破损车辆、回收废弃车辆，未及时对禁停区域内车辆进行清理的，由批准运营的行政主管部门或属地人民政府确定的主管部门责令改正；拒不改正的，处警告或者二千元以上二万元以下罚款。

第三十六条【非现场执法】 公安机关交通管理部门可以根据交通技术监控记录资料对登记的电动自行车所有人依法予以处罚；能够确定驾驶人的，依法对驾驶人予以处罚。

公安机关交通管理部门应当将交通技术监控记录的道路交通安全违法行为信息通知电动自行车所有人，并告知其在三十日内接受处理。逾期不接受处理，电动自行车仍然上道路行驶，被发现后拒不接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆。

第三十七条【衔接条款】 违反本规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十八条【参照条款】 电动摩托车、电动轻便摩托车依照道路交通安全法律、法规关于机动车管理的有关规定执行。

电动摩托车、电动轻便摩托车有关销售、充电、停放、参照本规定执行。

第三十九条【生效条款】 本规定自2024年 月 日起施行。