关于印发《2021年全区法律援助、公证、司法鉴定、仲裁工作要点》的通知

来源:宁夏回族自治区司法厅 浏览次数:5337 发布日期:2021-03-09

关于印发2021年全区法律援助、公证、

司法鉴定、仲裁工作要点的通知

宁司办〔2021〕10号

 

各市、县(区)司法局:

现将《2021年全区法律援助工作要点》《2021年全区公证工作要点》《2021年全区司法鉴定工作要点》《2021年仲裁工作要点》予以印发,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                         宁夏回族自治区司法厅办公室

                              2021年3月3日

(此件公开发布)



2021年全区法律援助工作要点

 

2021年全区法律援助工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》和《关于完善法律援助制度的意见》,坚持以人民为中心,促进社会公平正义,为保障困难群众合法权益和推动经济社会高质量发展提供优质高效的法律援助服务。全区完成法律援助案件10000件,其中,银川市3000件,石嘴山市2000件,吴忠市2000件,固原市1500件,中卫市1500件。 

一、完善法律援助制度

1.学习宣传贯彻《法律援助法》。《法律援助法》颁布后,在全区开展学习贯彻《法律援助法》宣讲活动,组织全区法律援助管理干部学习培训。对我区现有涉及法律援助内容的规范性文件进行清理,推动修改或废止与《法律援助法》相抵触的有关规定。

2.开展地方立法调研。开展宁夏法律援助条例》调研论证工作,形成调研报告。

二、推进法律援助改革

3.深化“法援惠民生”活动。开展法律援助助力乡村振兴品牌活动,以健全乡村法律援助服务网络为依托,为农村留守老人、妇女、儿童、残疾人等重点群体提供精准法律援助服务,助力乡村振兴发展。与自治区残工委联合开展残疾人法律援助工作专题调研。继续做好农民工法律援助工作,在宁夏法律服务网开通农民工欠薪求助“绿色通道”,为农民工排忧解难。

4.加强刑事法律援助工作。继续推进刑事案件律师辩护全覆盖工作,健全完善法律援助律师指派机制,推进审查起诉阶段刑事辩护全覆盖试点工作,充分发挥法律援助在认罪认罚从宽制度中的作用。

5.建立法律援助案件异地协作工作机制。建立区内法律援助异地协作机制,出台工作意见,打造法律援助案件异地协作示范点。推动建立西北地区法律援助案件异地协作机制,与陕西、甘肃、青海、新疆加强工作协调。

6.规范法律援助值班律师工作。联合自治区有关部门出台我区《关于贯彻落实<法律援助值班律师工作办法>的意见》,进一步健全完善派驻人民法院、人民检察院、看守所值班律师工作机制。

7.加强法律援助与司法鉴定工作的衔接。 落实《司法鉴定与法律援助工作衔接管理办法(试行)》(司公通202014号),建立司法鉴定与法律援助工作的衔接机制。

三、规范法律援助服务

8.落实“1+1”中国法律援助志愿者行动项目。做好2020年度“1+1”中国法律援助志愿者行动律师志愿者和大学生志愿者管理、典型宣传等相关工作,积极申报2021年度“1+1”中国法律援助志愿者行动项目。

9.规范中央专项彩票公益金法律援助项目运行。强化项目组织管理,创新监管机制,细化服务基层,做好项目申报、案件审核、项目监管等工作。

10.推进法律援助信息化、标准化建设。优化法律援助信息管理系统上报数据准确率,依托宁夏法律服务网逐步推进法律援助案件从咨询、申请、受理、指派到律师办案、结案、审核等网上全流程办理。以市级评查为主、区厅抽查为辅,网上评查与线下评查相结合的方式,做好法律援助案件季度评查工作。

11.加强法律援助办案专款管理。落实法律援助办案专款安排使用情况书面报告制度,严格专款使用范围。

四、加强法律援助宣传

12.加大法律援助宣传力度。开展“全区十佳法律援助律师”社会评选活动,树立法律援助律师先进典型,营造法律援助发展良好氛围。广泛发动司法行政系统官网和“两微一端”等平台,对法律援助法律法规和政策、亮点经验、先进典型等进行宣传,提高法律援助社会知晓率。

13.做好法律援助案例申报工作。各地要认真做好法律援助典型案例采编、审核、报送工作,确保案例质量。

 

 

 

 

 

 

2021年全区公证工作要点

 

2021年全区公证工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,全面加强党对公证工作的领导,持续加强公证质量监管,我区经济社会高质量发展提供优质高效的公证法律服务。

一、深化公证改革工作

1.全面加强公证行业党建工作进一步落实司法厅《关于印发〈加强公证行业党的领导 优化公证法律服务的实施意见〉的通知》(宁司党发202073号)规范行业党建工作。打造公证机构党建示范点,树立公证行业党建品牌。

2.推进公证机构体制改革制定《关于深化公证体制改革 促进公证事业健康发展的实施意见》。全面完成事业体制公证机构分类改革工作加强合作制公证机构监督管理促进规范运行。各地要采取有效措施,开展公证人才培养和定向招募工作

3.拓展公证业务领域。围绕自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、九大重点产业和十大重点工程项目等战略部署,主动靠前服务,充分发挥公证职能作用。总结推广知识产权公证试点单位经验做法,开展知识产权公证典型案例评选活动。各公证机构要与法院积极对接,进一步扩大公证参与司法辅助事务范围。

4.加强公证公益服务工作。宁夏公证协会制定公证参与公益性法律服务意见,明确公证公益服务事项范围和公证员公益服务工作具体指导标准,将公益服务作为评价公证机构、公证员工作的重要指标。

5.推进公证便民利民工作。制定《关于优化公证服务推进便民利民的实施意见》。建立公证机构首问责任制,在全区推行“谁首次接待、谁最终负责”的公证办理模式。各公证机构要采取巡回办证、网上办证、蹲点办证等方式,促进及时办证。落实公证服务“跨省通办”,让群众办理学历、学位、驾驶证公证不受地域限制。

6.推进互联网+公证探索对具备网上申办条件的公证事项全部实现网上预约、申请、受理、审核、缴费。积极推广区块链技术,探索在线电子证据保全保管、债权文书网上赋予强制执行效力等公证事项办理的信息化应用。

7.完善信息共享互联互通机制。进一步扩大公证管理系统数据信息共享范围,保障公证机构和公证员的法定核实权。充分使用宁夏法律服务网公证管理系统已打通的户籍信息、不动产信息、特困人员信息、国家企业信用相关信息、车辆信息等,不断提高信息使用频率和效率。

二、加强公证行业监管

8.开展公证行业突出问题专项治理编印公证违法违纪典型案例警示录,梳理影响行业良性发展秩序的负面清单,着力治理行业突出问题,促进公证行业规范有序发展。

9.健全公证质量监管长效机制。组织开展“双随机一公开”监管“公证行业质量检查”活动,及时公布监督检查结果。开展公证文书质量评查活动,严格规范文书档案管理。

10.加大行政处罚和行业惩戒力度。完成我区《公证条例》修订工作,通过地方立法进一步强化公证行业监管的制度保障。完善处罚惩戒公示和披露机制,对公证机构和公证员违法违规执业受到行政处罚、行业惩戒的情况及时公开。

三、加强公证队伍建设

11.加强公证行业培训。制定公证行业年度培训计划,切实加大培训力度组织新兴业务、重大疑难复杂社会关注度高、存在潜在风险的公证案件开展专题讲座和研讨交流推动业务能力不断提升

12.建立健全人才激励机制。推动公益二类事业体制公证机构采取收入与业绩、贡献挂钩的绩效分配方式,树立公证法律服务人才价值导向。做好职称评定工作,对符合公证技术职务晋级的公证员及时组织开展职务晋级申报和评审。完善公证理论研究成果激励机制,组织公证员围绕新领域、新业态开展课题理论研究,不断提升公证队伍专业化水平。

13.开展庆祝建党100周年系列活动。开展“推进全区公证行业党的建设暨公证执业30年荣誉奖章授予仪式”宁夏公证协会要制定方案,组织公证行业开展庆祝建党100周年系列活动,落实公证员宣誓制度开展以讲好公证故事为主题的征文活动,提升公证人员的归属感和荣誉感,增强公证队伍凝聚力。做好公证执业理念表述语、公证行业徽标、徽章、室内外标识的推广使用,不断推动公证行业文化宣传标志统一化、标准化。

14.加强公证服务宣传开展公证服务进社区、进农村、进企业等活动,提高公证法律服务的社会知晓率和影响力。通过报纸、电视、微信、微博等平台,大力宣传《公证法》和公证工作成效,广泛报道公证服务为民的感人事迹,生动展现公证员队伍良好精神风貌

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年全区司法鉴定工作要点

 

 2021年全区司法鉴定工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,进一步落实司法部《关于严格准入 严格监管 提高司法鉴定质量和公信力的意见》、《关于进一步深化改革 强化监督 提高司法鉴定质量和公信力的意见》,全面加强党对司法鉴定行业领导,持续深化改革,强化公益属性,加强监督管理,优化执业环境不断提升司法鉴定质量和公信力

一、深化司法鉴定改革 

1.加强司法鉴定行业党出台《关于进一步深化改革 强化监督 提高司法鉴定质量和公信力的实施意见司法鉴定机构党组织开展调查摸底,年底前实现党建工作进协会章程、进工作制度、进日常管理,实现党的建设和党的组织在司法鉴定行业全覆盖

2.制定十四五宁夏司法鉴定行业发展规划优化全区司法鉴定机构布局法医类、物证类、声像资料类、环境损害类各培育1-2家行业领军机构,发挥机构规范化、专业化建设的示范带动作用 

3.服务经济社会高质量发展。在服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区中发挥司法鉴定职能作用,环境损害司法鉴定机构要落实不预先收取费用制度,服务检察公益诉讼。

推动司法鉴定机构入驻公共法律服务平台,进一步增强司法鉴定服务经济社会高质量发展的能力

4.做好侦查机关司法鉴定机构备案期满后再次备案、公告工作。按照国家五部委关于备案登记工作的通知要求,完成对公安检察、安全部门司法鉴定机构重新登记备案工作

5.建立司法鉴定与法律援助、人民调解工作衔接机制落实司法部司法鉴定与法律援助工作衔接管理办法(试行)》,建立司法鉴定与法律援助工作衔接机制;探索设立司法鉴定行业调解委员会,加强对司法鉴定行业矛盾纠纷、投诉争议的调处化解。

二、强化司法鉴定质量管理

6.加强司法鉴定事前事中事后管理。落实司法鉴定执业分类标准和执业资质条件,严把司法鉴定执业准入关。严格按照程序组织开展对新申请的司法鉴定机构、司法鉴定人登记前专家评审工作。探索推行鉴定机构法律顾问制度,加强机构内部法律审核,推动司法鉴定电子证照应用、司法鉴定意见书赋码管理。

7.进一步加强司法鉴定能力验证工作。组织开展年度司法鉴定机构能力验证活动,运用技术能力评价机制考核提升司法鉴定机构及司法鉴定人执业能力与水平发挥认证认可、能力验证在司法鉴定执业准入、资质认定、淘汰退出机制中的作用。

8.开展鉴定文书质量评查。开展鉴定文书质量评查活动,进一步规范司法鉴定文书格式,提高鉴定文书质量组织全区司法鉴定机构参加第四届“宋慈杯”司法鉴定文书评比活动。

三、加大司法鉴定执业监管力度

9.定期开展执法监督检查开展全区司法鉴定“双随机一公开”监管工作2020年度检查出来的问题开展“回头看”,切实加强司法鉴定执业监管。会同有关部门,组织开展“司法黄牛”专项打击行动。加强对司法鉴定机构和司法鉴定人在诉讼外的业务管理。

10.组织司法鉴定行业突出问题专项治理以解决金钱、人情、虚假和多头、重复鉴定等问题为着眼点,结合司法鉴定投诉热点群众反映强烈问题开展行业专项治理,全面整治顽瘴痼疾。

11、加强司法鉴定违法违规查处和投诉处理工作。落实司法部司法鉴定投诉处理办法》司法部关于进一步加强投诉处理工作意见》要求,进一步明确职责,细化投诉处理程序等具体工作,对投诉查实的鉴定机构和鉴定人加大行政处罚和行政处理力度 

12.编制2021年度司法鉴定人和司法鉴定机构名册按照《司法鉴定人和司法鉴定机构名册管理办法》,组织开展2021年度《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》(宁夏分册)编制、审核、制发和向社会公告工作

四、充分发挥“两结合”管理效能

13.加强教育培训工作。制定司法鉴定行业年度教育培训计划,分级分类做好各类别司法鉴定人岗前及继续教育培训,切实提高司法鉴定人业务能力和职业道德素质。加强司法鉴定行业文化建设和职业道德教育。

14.完善司法鉴定行业诚信等级评估体系落实《宁夏司法鉴定机构和鉴定人诚信等级评估实施办法》,完善诚信等级评估指标,加强评估结果公布和应用落实司法鉴定违规违纪行为查处信息主动公开制度促进司法鉴定行业诚信执业、规范执业。 

15.健全司法鉴定人才培养机制。制定出台全区司法鉴定助理管理办法。加强司法鉴定人职称晋升转评工作,组织参加司法部司法鉴定人职业资格转评晋升工作,促进我区司法鉴定队伍职业化、专业化发展 

16.发挥司法鉴定专家库协会专委会作用。进一步补充完善宁夏司法鉴定登记评审专家库的人员组成,充分发挥宁夏司法鉴定协会各专家委员会在执业监管、案卷评查、专家咨询、解决技术争议、专业研究、行业惩戒等方面专业优势作用,协同开展司法鉴定质量管理工作。 

17.大司法鉴定宣传力度加大对司法鉴定行业贯彻落实法律法规、开展公益法律服务宣传力度,对司法鉴定融入基层治理、服务检察诉讼、服务经济高质量发展等方面经验做法开展形式多样的宣传。

 

 

 

 

2021全区仲裁工作要点

 

 2021全区仲裁工作要坚持以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,深入贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于进一步规范仲裁工作 提高仲裁公信力的实施意见》宁党办[2019]116号),推进我区仲裁工作健康有序发展。

一、推进仲裁领域改革 

1.推进内部治理结构改革。着重从加强仲裁委员会建设、强化仲裁委员会法人地位、坚持仲裁公益性等方面推动改革鼓励对运行机制和具体管理方式进行探索加强对仲裁委员会成员的推选和管理工作调研全区仲裁机构党建工作。银川、石嘴山、吴忠仲裁委员会完成内部治理结构改革方案

2.改进仲裁队伍选聘和管理工作。积极拓宽仲裁员聘任渠道,加强对仲裁员资格审查、日常管理、监督考核,建立分类别、适应多层次需要的仲裁员队伍。完善办案秘书绩效薪酬和业务培训机制,实行仲裁庭和办案秘书双向选择的方式,提升办案秘书职业化、专业化水平

3.加强风险防范。规范互联网仲裁,科学制定相关制度,进一步规范互联网仲裁受案范围等工作,促进仲裁机构防范风险、适应互联网仲裁发展需求。

 二、促进各仲裁委员会规范运行

4.依法规范和加强仲裁机构登记管理。新设立的固原仲裁委员会要严格按照相关规定建立健全内部管理制度,促进各项工作规范运行。完成银川仲裁委员会换届复核工作。

5.加强“双随机一公开”监管工作。全年开展2次仲裁机构“双随机一公开”执法监督检查仲裁机构登记许可法定条件和要求的保持情况等进行监督。

6.建立仲裁工作“两结合”管理机制。印发全区仲裁机构和仲裁员名册。成立宁夏仲裁协会,充分发挥仲裁协会在规范仲裁从业人员行为方面的作用,通过建立行政指导与行业自律的工作协调机制,促进我区仲裁事业健康有序发展

7.加强仲裁业务培训组织开展1-2次全区仲裁业务培训,加强仲裁机构内部培训,切实提高仲裁从业人员综合素质。

三、推动仲裁服务经济社会高质量发展

8.拓展仲裁服务领域。围绕自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、九大重点产业、十大重点工程项目等战略部署,大力拓展仲裁服务。完善仲裁调解纠纷解决机制参与多元化解矛盾纠纷机制进一步提升仲裁在化解民商事纠纷中的首选率

9.推进知识产权仲裁工作。针对电商平台、展会、专业市场、进出口等领域构建仲裁快速处理机制,建立仲裁机构知识产权专业委员会,及时报送知识产权典型案例,全面加强知识产权仲裁工作。

10.融入公共法律服务体系。推进仲裁融入公共法律服务热线、网络、实体平台,促进仲裁与公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等工作的有效衔接。五市要仲裁工作纳入公共法律服务体系建设总体布局,促进平台融合、服务融通。

11.助力基层社会治理。进一步完善诉讼与仲裁衔接工作机制,加强沟通协调和信息共享。发挥仲裁在物业、侵权、医患、劳务、消费维权、信访等纠纷调解方面优势作用,探索成立仲裁调解中心,推动仲裁服务向乡村、街道、社区、企业延伸

12.推动仲裁办案信息化。扩展仲裁工作在宁夏法律服务网的服务深度,实现案件网上受理,不断优化仲裁服务效能。综合运用大数据、云服务、人工智能等信息技术手段,建立各仲裁机构案件管理系统,用“信息化”赋能仲裁工作高质量发展。